2018年江西省贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)公告
各有關(guān)醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)：
為完善醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制，保障耗材臨床供應(yīng)，保證使用安全有效、質(zhì)量可靠，發(fā)揮量?jī)r(jià)掛鉤、批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),降低醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，減輕群眾看病負(fù)擔(dān),預(yù)防和遏制高值耗材購(gòu)銷領(lǐng)域中的腐敗行為。經(jīng)研究決定，開(kāi)展贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。集中議價(jià)在省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下，在贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按其職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持公開(kāi)公正原則。集中議價(jià)堅(jiān)決執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定，價(jià)格談判、采購(gòu)、配送、使用各個(gè)環(huán)節(jié)均置于社會(huì)監(jiān)督之下，堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔和科學(xué)誠(chéng)信，實(shí)行陽(yáng)光操作。
(三)堅(jiān)持保障供應(yīng)原則。堅(jiān)持“為用而采、按需而設(shè)”的原則，堅(jiān)持帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤，降低高值耗材虛高價(jià)格，首要保障臨床供應(yīng)。
(四)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，性價(jià)比適宜的原則，考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平、應(yīng)用范圍等因素，采購(gòu)所需高值耗材。
(五)堅(jiān)持限價(jià)原則。議定成交價(jià)格不得高于贛州市2017年最低臨床采購(gòu)價(jià)，不得高于江西省掛網(wǎng)參考價(jià)；系列產(chǎn)品中，選擇臨床常用品規(guī)低價(jià)產(chǎn)品作為參考；對(duì)高價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)不充分產(chǎn)品，盡量選用可替代的低價(jià)位產(chǎn)品；根據(jù)省內(nèi)外最新中標(biāo)結(jié)果對(duì)限價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，中標(biāo)企業(yè)2個(gè)月內(nèi)需提交已變動(dòng)的價(jià)格說(shuō)明，否則一經(jīng)查實(shí)，將視為不誠(chéng)信行為；對(duì)主動(dòng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)低價(jià)格的企業(yè)，在下一輪集中議價(jià)的同等條件下予以入圍優(yōu)先。
(六)堅(jiān)持合同信用原則。所有議價(jià)結(jié)果供贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有，在有效成交期限內(nèi)，企業(yè)必須依照合同約定保障供應(yīng)，不得擅自撤網(wǎng)或調(diào)高價(jià)格。如出現(xiàn)擅自撤網(wǎng)、無(wú)故斷貨或調(diào)高價(jià)格等現(xiàn)象，列入“黑名單”，取消該企業(yè)全品種本年度和下年度在贛州市場(chǎng)的供貨資格。
二、采購(gòu)主體
全市各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加集中議價(jià)活動(dòng)。
三、集中議價(jià)規(guī)則
(一)議價(jià)需遵照限價(jià)原則，議定成交的價(jià)格為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材購(gòu)進(jìn)價(jià)格，包含所有稅費(fèi)和醫(yī)用耗材配送費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省市價(jià)格政策銷售。
(二)遇突發(fā)供應(yīng)緊缺等特殊情況，應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)重新協(xié)商價(jià)格，保證臨床用械需求。
(三)擬議定成交產(chǎn)品因各種原因被取消資格的，按照議定結(jié)果從高分到低分順序依次替補(bǔ)。
(四)公示和公布議定結(jié)果。集中議定結(jié)果在江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)、贛州市衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上進(jìn)行公示和公布。議定成交的醫(yī)用耗材僅對(duì)外公示耗材目錄和入圍企業(yè)，不對(duì)外公示耗材價(jià)格,采購(gòu)期間成交價(jià)格封閉運(yùn)行。
(五)議價(jià)費(fèi)用。本次議價(jià)和采購(gòu)周期內(nèi)均不收取企業(yè)任何費(fèi)用。
(六)簽訂合同。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)集中議價(jià)結(jié)果，按照各自采購(gòu)目錄與耗材供應(yīng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，明確產(chǎn)品、規(guī)格、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》，并將合同交省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心備案管理。
(七)鼓勵(lì)部分醫(yī)院再次聯(lián)合議價(jià)帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格，執(zhí)行再議價(jià)價(jià)格，并報(bào)贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、采購(gòu)平臺(tái)
集中議價(jià)后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過(guò)江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)，不得網(wǎng)下采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)。
五、議價(jià)流程
(一)制定議價(jià)目錄
根據(jù)江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心官網(wǎng)公布的“高值醫(yī)用耗材目錄范圍”和“醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購(gòu)目錄”確定本次集中議價(jià)項(xiàng)目的“議價(jià)目錄”，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2018年8月7日。
(二)確定評(píng)審單元
1.本次集中議價(jià)的產(chǎn)品，依據(jù)其醫(yī)療器械注冊(cè)證分為國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口兩類（層次），其中港、澳、臺(tái)取得“許”字號(hào)注冊(cè)證的產(chǎn)品歸為進(jìn)口產(chǎn)品。
2.評(píng)審單元的定義：根據(jù)議價(jià)目錄中功能相同、相近或需要配套使用的議價(jià)目錄，經(jīng)臨床專家核實(shí)確認(rèn)后列為同一評(píng)審單元，公布的議價(jià)目錄中，評(píng)審單元相同的的產(chǎn)品為同一個(gè)評(píng)審單元，后續(xù)的品牌遴選、議價(jià)談判和議定成交原則上均是以評(píng)審單元為單位進(jìn)行。議價(jià)目錄（含評(píng)審單元號(hào)）見(jiàn)附件。
(三)首輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)
列入“議價(jià)目錄”中的產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)上，按照?qǐng)?bào)價(jià)系統(tǒng)顯示的包裝單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，首輪報(bào)價(jià)將列入品牌遴選重要因素。不符合報(bào)價(jià)原則的視為無(wú)效報(bào)價(jià)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不響應(yīng)視為放棄議價(jià)。無(wú)效報(bào)價(jià)和放棄議價(jià)的企業(yè)，不納入贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)目錄。報(bào)價(jià)原則為不得高于贛州市2017年最低臨床采購(gòu)價(jià)，不得高于省掛網(wǎng)參考價(jià)。
(四)遴選產(chǎn)品品牌
品牌遴選專家組根據(jù)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、臨床使用經(jīng)驗(yàn)和品牌遴選要素，對(duì)有效報(bào)價(jià)品牌進(jìn)行遴選并打分表決，按得分從高到低確定擬入圍議價(jià)品牌。原則上同一評(píng)審單元中，12個(gè)以上品牌遴選12個(gè)入圍；12個(gè)及以下品牌的直接入圍，具體入圍品牌數(shù)視評(píng)審類別及評(píng)審單元確定。
品牌遴選評(píng)審要素：1、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性；2、產(chǎn)品系列的完整性；3、網(wǎng)上報(bào)價(jià)的合理性；4、產(chǎn)品品牌的知名度（遴選細(xì)則另行制定）。
(五)采購(gòu)價(jià)格談判
采購(gòu)價(jià)格談判小組根據(jù)采購(gòu)價(jià)格談判原則，對(duì)所有通過(guò)品牌遴選入圍的供應(yīng)商，就其入圍產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行多輪網(wǎng)上價(jià)格談判。
采購(gòu)價(jià)格談判原則：1、同質(zhì)低價(jià)；2、降價(jià)幅度；3、規(guī)格型號(hào)齊全度；4、價(jià)格談判結(jié)果滿意度（談判細(xì)則另行制定）。
(六)確定擬成交產(chǎn)品
采購(gòu)價(jià)格談判小組通過(guò)價(jià)格談判，確定擬成交產(chǎn)品。原則上每個(gè)評(píng)審單元，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品可選擇不多于6個(gè)的擬成交品牌產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品可選擇不多于6個(gè)的擬成交品牌產(chǎn)品，具體擬成交品牌數(shù)視評(píng)審類別及評(píng)審單元確定。（對(duì)于骨科和介入類產(chǎn)品，專家可根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整）
(七)采購(gòu)配送
本集中議價(jià)采購(gòu)周期內(nèi)，所有議價(jià)成功產(chǎn)品必須通過(guò)江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)。
進(jìn)入本年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)目錄生產(chǎn)企業(yè)，每個(gè)掛網(wǎng)品規(guī)，可以在報(bào)名成功的配送企業(yè)庫(kù)中選擇1家或多家配送企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)從中自行選擇1家。配送企業(yè)一經(jīng)確定，原則上不得更改，確需變更的，必須由生產(chǎn)企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，并書(shū)面征得原耗材配送企業(yè)和擬變更配送企業(yè)的同意后方可變更，所有品種只允許委托配送一次，不允許轉(zhuǎn)配送。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時(shí)向配送企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。生產(chǎn)企業(yè)與其指定的配送企業(yè)之間的購(gòu)銷結(jié)算關(guān)系自行處理。
六、議價(jià)方式
首輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)后，贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)評(píng)審小組在統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行品牌遴選；品牌遴選后，對(duì)擬入圍品牌產(chǎn)品進(jìn)行多輪網(wǎng)上議價(jià),最終達(dá)到議定成交結(jié)果。
七、工作時(shí)間安排（以下時(shí)間如有變化以短信或網(wǎng)上另行通知為準(zhǔn)）
（一）議價(jià)目錄公布:8月22日
（二）模擬報(bào)價(jià)時(shí)間:9月4日
（三）首輪報(bào)價(jià)時(shí)間:9月5-6日
（四）擬入圍品牌遴選：9月7日
（五）入圍議價(jià)品牌公布：9月10日
（六）網(wǎng)上價(jià)格談判:9月12-15日
（七）公示成交結(jié)果：9月17-19日
（八）質(zhì)疑結(jié)果處理：9月17-20日
（九）生產(chǎn)企業(yè)確定配送企業(yè)：9月20-27日
（十）配送關(guān)系確定：9月28日
（十一）執(zhí)行議價(jià)結(jié)果：10月1日
八、合同管理
議定成交的產(chǎn)品經(jīng)公示無(wú)異議后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,并報(bào)同級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門備案。原則上24個(gè)月為一個(gè)合同周期（如遇國(guó)家和省里政策調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整）。
九、聯(lián)系方式
業(yè)務(wù)咨詢電話：0797-8101280、17779735280
網(wǎng)上操作咨詢電話：0791-88150577
江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)：http://www.jxyycg.cn/
贛州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官網(wǎng)：http://www.jxgzwsj.gov.cn/
贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年8月22日
?