2018年江西省贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中議價采購公告
各有關(guān)醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)：
為完善醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制，保障耗材臨床供應(yīng)，保證使用安全有效、質(zhì)量可靠，發(fā)揮量價掛鉤、批量采購優(yōu)勢,降低醫(yī)用耗材虛高價格，減輕群眾看病負(fù)擔(dān),預(yù)防和遏制高值耗材購銷領(lǐng)域中的腐敗行為。經(jīng)研究決定，開展贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中議價采購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。集中議價在省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下，在贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價采購領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按其職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持公開公正原則。集中議價堅(jiān)決執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定，價格談判、采購、配送、使用各個環(huán)節(jié)均置于社會監(jiān)督之下，堅(jiān)持公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學(xué)誠信，實(shí)行陽光操作。
(三)堅(jiān)持保障供應(yīng)原則。堅(jiān)持“為用而采、按需而設(shè)”的原則，堅(jiān)持帶量采購、量價掛鉤，降低高值耗材虛高價格，首要保障臨床供應(yīng)。
(四)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先原則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量優(yōu)先、價格合理，性價比適宜的原則，考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平、應(yīng)用范圍等因素，采購所需高值耗材。
(五)堅(jiān)持限價原則。議定成交價格不得高于贛州市2017年最低臨床采購價，不得高于江西省掛網(wǎng)參考價；系列產(chǎn)品中，選擇臨床常用品規(guī)低價產(chǎn)品作為參考；對高價位競爭不充分產(chǎn)品，盡量選用可替代的低價位產(chǎn)品；根據(jù)省內(nèi)外最新中標(biāo)結(jié)果對限價實(shí)行動態(tài)管理，中標(biāo)企業(yè)2個月內(nèi)需提交已變動的價格說明，否則一經(jīng)查實(shí)，將視為不誠信行為；對主動及時申請調(diào)低價格的企業(yè)，在下一輪集中議價的同等條件下予以入圍優(yōu)先。
(六)堅(jiān)持合同信用原則。所有議價結(jié)果供贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有，在有效成交期限內(nèi)，企業(yè)必須依照合同約定保障供應(yīng)，不得擅自撤網(wǎng)或調(diào)高價格。如出現(xiàn)擅自撤網(wǎng)、無故斷貨或調(diào)高價格等現(xiàn)象，列入“黑名單”，取消該企業(yè)全品種本年度和下年度在贛州市場的供貨資格。
二、采購主體
全市各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加集中議價活動。
三、集中議價規(guī)則
(一)議價需遵照限價原則，議定成交的價格為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材購進(jìn)價格，包含所有稅費(fèi)和醫(yī)用耗材配送費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家和省市價格政策銷售。
(二)遇突發(fā)供應(yīng)緊缺等特殊情況，應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)重新協(xié)商價格，保證臨床用械需求。
(三)擬議定成交產(chǎn)品因各種原因被取消資格的，按照議定結(jié)果從高分到低分順序依次替補(bǔ)。
(四)公示和公布議定結(jié)果。集中議定結(jié)果在江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺、贛州市衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上進(jìn)行公示和公布。議定成交的醫(yī)用耗材僅對外公示耗材目錄和入圍企業(yè)，不對外公示耗材價格,采購期間成交價格封閉運(yùn)行。
(五)議價費(fèi)用。本次議價和采購周期內(nèi)均不收取企業(yè)任何費(fèi)用。
(六)簽訂合同。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)集中議價結(jié)果，按照各自采購目錄與耗材供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，明確產(chǎn)品、規(guī)格、價格、回款時間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，并將合同交省醫(yī)藥采購服務(wù)中心備案管理。
(七)鼓勵部分醫(yī)院再次聯(lián)合議價帶量采購，進(jìn)一步降低采購價格，執(zhí)行再議價價格，并報(bào)贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、采購平臺
集中議價后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺采購，不得網(wǎng)下采購或從非規(guī)定渠道采購。
五、議價流程
(一)制定議價目錄
根據(jù)江西省醫(yī)藥采購服務(wù)中心官網(wǎng)公布的“高值醫(yī)用耗材目錄范圍”和“醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購目錄”確定本次集中議價項(xiàng)目的“議價目錄”，時間節(jié)點(diǎn)為2018年8月7日。
(二)確定評審單元
1.本次集中議價的產(chǎn)品，依據(jù)其醫(yī)療器械注冊證分為國產(chǎn)和進(jìn)口兩類（層次），其中港、澳、臺取得“許”字號注冊證的產(chǎn)品歸為進(jìn)口產(chǎn)品。
2.評審單元的定義：根據(jù)議價目錄中功能相同、相近或需要配套使用的議價目錄，經(jīng)臨床專家核實(shí)確認(rèn)后列為同一評審單元，公布的議價目錄中，評審單元相同的的產(chǎn)品為同一個評審單元，后續(xù)的品牌遴選、議價談判和議定成交原則上均是以評審單元為單位進(jìn)行。議價目錄（含評審單元號）見附件。
(三)首輪網(wǎng)上報(bào)價
列入“議價目錄”中的產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，在規(guī)定時間內(nèi)，在江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺上，按照報(bào)價系統(tǒng)顯示的包裝單位進(jìn)行報(bào)價，首輪報(bào)價將列入品牌遴選重要因素。不符合報(bào)價原則的視為無效報(bào)價，在規(guī)定時間內(nèi)不響應(yīng)視為放棄議價。無效報(bào)價和放棄議價的企業(yè)，不納入贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購目錄。報(bào)價原則為不得高于贛州市2017年最低臨床采購價，不得高于省掛網(wǎng)參考價。
(四)遴選產(chǎn)品品牌
品牌遴選專家組根據(jù)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、臨床使用經(jīng)驗(yàn)和品牌遴選要素，對有效報(bào)價品牌進(jìn)行遴選并打分表決，按得分從高到低確定擬入圍議價品牌。原則上同一評審單元中，12個以上品牌遴選12個入圍；12個及以下品牌的直接入圍，具體入圍品牌數(shù)視評審類別及評審單元確定。
品牌遴選評審要素：1、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性；2、產(chǎn)品系列的完整性；3、網(wǎng)上報(bào)價的合理性；4、產(chǎn)品品牌的知名度（遴選細(xì)則另行制定）。
(五)采購價格談判
采購價格談判小組根據(jù)采購價格談判原則，對所有通過品牌遴選入圍的供應(yīng)商，就其入圍產(chǎn)品價格進(jìn)行多輪網(wǎng)上價格談判。
采購價格談判原則：1、同質(zhì)低價；2、降價幅度；3、規(guī)格型號齊全度；4、價格談判結(jié)果滿意度（談判細(xì)則另行制定）。
(六)確定擬成交產(chǎn)品
采購價格談判小組通過價格談判，確定擬成交產(chǎn)品。原則上每個評審單元，國產(chǎn)產(chǎn)品可選擇不多于6個的擬成交品牌產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品可選擇不多于6個的擬成交品牌產(chǎn)品，具體擬成交品牌數(shù)視評審類別及評審單元確定。（對于骨科和介入類產(chǎn)品，專家可根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整）
(七)采購配送
本集中議價采購周期內(nèi)，所有議價成功產(chǎn)品必須通過江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺采購。
進(jìn)入本年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購目錄生產(chǎn)企業(yè)，每個掛網(wǎng)品規(guī)，可以在報(bào)名成功的配送企業(yè)庫中選擇1家或多家配送企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)從中自行選擇1家。配送企業(yè)一經(jīng)確定，原則上不得更改，確需變更的，必須由生產(chǎn)企業(yè)提出書面申請，并書面征得原耗材配送企業(yè)和擬變更配送企業(yè)的同意后方可變更，所有品種只允許委托配送一次，不允許轉(zhuǎn)配送。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時向配送企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。生產(chǎn)企業(yè)與其指定的配送企業(yè)之間的購銷結(jié)算關(guān)系自行處理。
六、議價方式
首輪網(wǎng)上報(bào)價后，贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)評審小組在統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行品牌遴選；品牌遴選后，對擬入圍品牌產(chǎn)品進(jìn)行多輪網(wǎng)上議價,最終達(dá)到議定成交結(jié)果。
七、工作時間安排（以下時間如有變化以短信或網(wǎng)上另行通知為準(zhǔn)）
（一）議價目錄公布:8月22日
（二）模擬報(bào)價時間:9月4日
（三）首輪報(bào)價時間:9月5-6日
（四）擬入圍品牌遴選：9月7日
（五）入圍議價品牌公布：9月10日
（六）網(wǎng)上價格談判:9月12-15日
（七）公示成交結(jié)果：9月17-19日
（八）質(zhì)疑結(jié)果處理：9月17-20日
（九）生產(chǎn)企業(yè)確定配送企業(yè)：9月20-27日
（十）配送關(guān)系確定：9月28日
（十一）執(zhí)行議價結(jié)果：10月1日
八、合同管理
議定成交的產(chǎn)品經(jīng)公示無異議后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)簽訂購銷合同,并報(bào)同級衛(wèi)計(jì)行政部門備案。原則上24個月為一個合同周期（如遇國家和省里政策調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整）。
九、聯(lián)系方式
業(yè)務(wù)咨詢電話：0797-8101280、17779735280
網(wǎng)上操作咨詢電話：0791-88150577
江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺：http://www.jxyycg.cn/
贛州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會官網(wǎng)：http://www.jxgzwsj.gov.cn/
贛州市高值醫(yī)用耗材集中議價采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年8月22日
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