各市(自治州)醫(yī)療保障局,有關(guān)醫(yī)藥企業(yè):
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕5號(hào)),推進(jìn)完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制和全省藥品和醫(yī)用耗材(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藥械”)集中采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè),促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)按照公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則制定價(jià)格,營(yíng)造公平規(guī)范、風(fēng)清氣正的流通秩序和交易環(huán)境,維護(hù)人民群眾的切身利益。根據(jù)《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號(hào))《國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范(2020版)》(醫(yī)保價(jià)采中心函〔2020〕24號(hào))和《國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)(2020版)》(醫(yī)保價(jià)采中心函〔2020〕25號(hào))等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就做好全省醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、適用范圍
本通知適用于藥械集中采購(gòu)、平臺(tái)掛網(wǎng),以及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”)開(kāi)展的備案采購(gòu)。未納入我省集中采購(gòu)范圍的醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)品,不列入評(píng)價(jià)范圍。
依托貴州省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)平臺(tái)”),在集中采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi),以買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系為基礎(chǔ)運(yùn)行,充分運(yùn)用守信承諾、信用評(píng)級(jí)、分級(jí)處置、信用修復(fù)等措施,建立權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向誠(chéng)信企業(yè)采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品,減少或中止向失信企業(yè)采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、部門(mén)職責(zé)
省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)政策,統(tǒng)籌全省藥械集中采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理工作。各市(州)醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)藥械集中采購(gòu)日常信用管理工作,及時(shí)填報(bào)、上傳本轄區(qū)內(nèi)信用管理數(shù)據(jù)。
省公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易中心)負(fù)責(zé)具體實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)管理工作,接受省醫(yī)療保障局的指導(dǎo)和監(jiān)督。省交易中心在開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)、公開(kāi)透明的原則,以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向,以買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系為基礎(chǔ),保障醫(yī)藥企業(yè)依法享有自主定價(jià)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利,不得以醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度名義,實(shí)施地方保護(hù)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、評(píng)價(jià)范圍
(一)醫(yī)藥企業(yè)在定價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)、投標(biāo)、履約過(guò)程中實(shí)施法律法規(guī)禁止、有悖誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的行為以牟取不正當(dāng)利益的納入醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)范圍,失信事項(xiàng)按照國(guó)家醫(yī)保局制定公布的《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》(詳見(jiàn)附件1)統(tǒng)一執(zhí)行并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)本通知所稱(chēng)醫(yī)藥企業(yè)包含藥品生產(chǎn)許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),以及配送企業(yè)。其中,藥品上市許可持有人包括境外藥品上市許可持有人指定的境內(nèi)代理人。
(三)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)所依據(jù)事實(shí)限于發(fā)生在本省范圍內(nèi)的失信事項(xiàng),本省未發(fā)生失信行為的,不以在其他省份的失信行為、失信等級(jí)作為本省信用評(píng)級(jí)結(jié)果,列入《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》的除外。
四、評(píng)價(jià)方式
(一)主動(dòng)承諾
醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)提交書(shū)面承諾,承諾事項(xiàng)包括建立合規(guī)審查制度,杜絕失信行為,規(guī)范其員工(含雇傭關(guān)系)或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售己方藥品或醫(yī)用耗材的行為,承擔(dān)相應(yīng)的失信責(zé)任,接受處置措施等。
(二)部門(mén)協(xié)同
省交易中心開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作,主要依托法院判決以及部門(mén)行政處罰所確定的失信事實(shí),自身并不對(duì)醫(yī)藥回扣等違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、定性和查處。
(三)事前公開(kāi)
省交易中心自建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度之日起,通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布失信事項(xiàng)目錄清單,使醫(yī)藥企業(yè)可以在提交守信承諾前,充分知悉醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的具體要求。
五、落實(shí)企業(yè)守信承諾
(一)承諾范圍及方式
1.醫(yī)藥企業(yè)參加或受委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)、平臺(tái)掛網(wǎng)(含備案采購(gòu)),應(yīng)正式簽署并通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)向省交易中心提交《醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營(yíng)銷(xiāo)行為信用承諾書(shū)》,詳見(jiàn)附件2。
2.對(duì)于未提交承諾書(shū)的醫(yī)藥企業(yè),不接受其藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo),或以其他方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售藥品或醫(yī)用耗材。
3.守信承諾是醫(yī)藥企業(yè)對(duì)自身的價(jià)格行為、經(jīng)營(yíng)行為作出整體承諾,原則上不要求醫(yī)藥企業(yè)按具體產(chǎn)品、具體采購(gòu)活動(dòng)分別承諾、重復(fù)承諾。
4.省交易中心收到醫(yī)藥企業(yè)提交的書(shū)面承諾后,按照“CN+地區(qū)碼+企業(yè)碼+時(shí)間碼”的規(guī)則編號(hào)歸集。其中,地區(qū)碼采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃代碼的前兩位編碼。企業(yè)碼采用企業(yè)的“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”。時(shí)間碼統(tǒng)一按照年/月/日的方式編制(YYYY/MM/DD),以醫(yī)藥企業(yè)書(shū)面承諾的落款時(shí)間為準(zhǔn)。
(二)承諾主體
醫(yī)藥企業(yè)或其具有獨(dú)立法人資格的下屬子公司作為醫(yī)藥產(chǎn)品掛網(wǎng)、中標(biāo)或配送主體的,亦作為承諾主體和承擔(dān)失信責(zé)任的主體。
下屬子公司作為承諾主體和承擔(dān)失信責(zé)任的主體時(shí),違背承諾的失信責(zé)任不自動(dòng)擴(kuò)展到母公司和母公司的具有獨(dú)立法人資格的其他子公司。
(三)承諾事項(xiàng)
醫(yī)藥企業(yè)守信承諾包括但不限于以下事項(xiàng):
1.承諾定價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)、投標(biāo)、履約過(guò)程中不發(fā)生失信事項(xiàng)目錄清單所列行為。
2.承諾對(duì)于其員工(含雇傭關(guān)系,以及勞務(wù)派遣、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托代理等關(guān)系,以下簡(jiǎn)稱(chēng)員工),或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托代理企業(yè))實(shí)施失信行為使己方藥品或醫(yī)用耗材獲得或增加交易機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,承擔(dān)失信違約責(zé)任。
3.承諾發(fā)生失信行為時(shí),接受本通知提出的處置措施。
(四)承諾周期
醫(yī)藥企業(yè)守信承諾不設(shè)固定的有效期,存在以下情形的,需要重新向省交易中心作出書(shū)面承諾:
1.承諾方因資產(chǎn)重組、企業(yè)更名、生產(chǎn)許可持有關(guān)系改變或者其他導(dǎo)致投標(biāo)掛網(wǎng)主體改變,需要變更承諾主體的。
2.承諾主體不變,承諾主體的法人代表變更的。
3.醫(yī)藥企業(yè)無(wú)掛網(wǎng)或中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材,或所掛網(wǎng)或中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材均無(wú)平臺(tái)采購(gòu)記錄且超過(guò)1年的,再次申請(qǐng)投標(biāo)掛網(wǎng)前應(yīng)重新提交書(shū)面承諾。
4.確有必要重新作出書(shū)面承諾的其他情形。
六、采集記錄失信信息
(一)采集記錄醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的失信信息
1.報(bào)告主體。提交承諾的醫(yī)藥企業(yè)作為主動(dòng)報(bào)告的責(zé)任主體,對(duì)于企業(yè)自身及其員工、委托代理企業(yè)存在屬于《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》的失信行為,被依法追責(zé)或?qū)е滦匈V對(duì)象被依法追責(zé)(含認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí)但決定不予起訴或處罰的情形)的,主動(dòng)向省交易中心報(bào)告具體信息。
2.報(bào)告內(nèi)容。國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號(hào))印發(fā)之日(2020年8月28日)起,醫(yī)藥企業(yè)及其員工、委托代理企業(yè),因醫(yī)藥商業(yè)賄賂、實(shí)施壟斷行為、價(jià)格和涉稅違法等,被依法追責(zé)或?qū)е滦匈V對(duì)象被依法追責(zé)(含認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí)但決定不予起訴或處罰的情形),向省交易中心提供具體信息。具體報(bào)送要求詳見(jiàn)《醫(yī)藥企業(yè)失信行為案例信息采集文書(shū)》(詳見(jiàn)附件3)。
3.報(bào)告要求。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)自法院判決或部門(mén)行政處罰決定生效之日起,30日(本規(guī)范稱(chēng)“日”均指自然日,下同,有特殊說(shuō)明的除外。)內(nèi)向省交易中心提供書(shū)面報(bào)告。
醫(yī)藥企業(yè)報(bào)告信息應(yīng)及時(shí)、全面、完整、規(guī)范,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)。醫(yī)藥企業(yè)對(duì)判決、行政處罰決定提出上訴或者行政復(fù)議、行政訴訟,不影響其報(bào)告的失信信息。
(二)采集記錄部門(mén)公開(kāi)或產(chǎn)生的信息
1.省交易中心通過(guò)梳理匯總各級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)公開(kāi)的裁判文書(shū)、行政處罰決定文書(shū)等主動(dòng)采集信息,公開(kāi)文書(shū)信息披露不完整的,應(yīng)及時(shí)與相關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)溝通或提請(qǐng)同級(jí)醫(yī)療保障局與相關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)溝通,爭(zhēng)取信息支持。
2.省交易中心在國(guó)家醫(yī)療保障局和相關(guān)部門(mén)的合作框架下,采集記錄或商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)助提供發(fā)生在本地區(qū)范圍內(nèi)的案件信息,包括涉案產(chǎn)品和金額、案由和判決結(jié)果、當(dāng)事企業(yè)和人員等。
3.省交易中心在日常運(yùn)行中通過(guò)監(jiān)測(cè)、受理舉報(bào)等方式,掌握醫(yī)藥企業(yè)定價(jià)、投標(biāo)、履約、營(yíng)銷(xiāo)等方面的失信行為信息。
七、失信行為信用評(píng)級(jí)
(一)評(píng)級(jí)主體
信用評(píng)級(jí)以省為單位進(jìn)行,由省交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行跨省聯(lián)盟采購(gòu)時(shí),對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)在成員省份已產(chǎn)生的信用評(píng)級(jí)結(jié)果,不應(yīng)簡(jiǎn)單放大應(yīng)用范圍,可在聯(lián)盟采購(gòu)規(guī)則中規(guī)定信用評(píng)級(jí)結(jié)果的應(yīng)用規(guī)則,使應(yīng)用程度和方式與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、影響范圍等相當(dāng)。
(二)失信行為信用評(píng)級(jí)
根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效,以及影響范圍等因素,將醫(yī)藥企業(yè)在本省招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的失信情況評(píng)定為“一般”“中等”“嚴(yán)重”“特別嚴(yán)重”四個(gè)等級(jí)。
1.評(píng)級(jí)方法。先評(píng)具體行為的信用等級(jí),再根據(jù)各個(gè)行為的信用等級(jí)綜合確定失信主體的信用等級(jí)。
(1)以承諾主體為單位,匯總相關(guān)的失信行為,按照《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)(2020版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“裁量基準(zhǔn)”),對(duì)各失信行為評(píng)定等級(jí)。
(2)按照各失信行為的評(píng)定等級(jí)綜合確定信用評(píng)級(jí)結(jié)果。先對(duì)評(píng)定等級(jí)具有累加遞進(jìn)關(guān)系的不同失信行為,按照裁量基準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行折算。在完成折算的不同失信行為中,選擇失信評(píng)定等級(jí)最高的,作為承諾主體當(dāng)期的信用評(píng)級(jí)結(jié)果,
2.評(píng)級(jí)周期。省交易中心在每季度第1個(gè)月的最后1個(gè)工作日前集中公布最新一期信用評(píng)級(jí)結(jié)果,并同步采取相應(yīng)的處置措施。
3.企業(yè)申辯。
(1)省交易中心在采購(gòu)平臺(tái)正式公布信用評(píng)級(jí)結(jié)果前20日,采取公告的方式通知提醒相關(guān)醫(yī)藥企業(yè),告知信用評(píng)級(jí)的結(jié)果和依據(jù),便于企業(yè)核對(duì)更正信息、提出申辯意見(jiàn)。
(2)對(duì)于信用評(píng)級(jí)所依據(jù)的事實(shí)不成立、信用評(píng)級(jí)結(jié)果與所依據(jù)的事實(shí)不符、以及對(duì)信用評(píng)級(jí)適用的裁量基準(zhǔn)存在異議的,企業(yè)可在此期間通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)正式提交書(shū)面申辯意見(jiàn),說(shuō)明申辯理由,提供相應(yīng)證據(jù),提出更正建議。申辯有效的,省交易中心據(jù)實(shí)相應(yīng)調(diào)整信用評(píng)級(jí)結(jié)果,并在采購(gòu)平臺(tái)集中公布最新一期信用評(píng)級(jí)結(jié)果前反饋企業(yè)。
(三)探索量化評(píng)分的信用評(píng)級(jí)方法
對(duì)于《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》中屬于5至7項(xiàng)的失信行為,省交易中心可在《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的操作規(guī)范(2020版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“操作規(guī)范”)和裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合采購(gòu)平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材交易情況,探索建立量化評(píng)分的信用評(píng)級(jí)辦法,進(jìn)一步提升信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
八、失信責(zé)任分級(jí)處置
(一)按照信用評(píng)級(jí)結(jié)果分級(jí)采取處置措施
1.對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“一般”的醫(yī)藥企業(yè),由省交易中心給予書(shū)面提醒告誡。
2.對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“中等”的醫(yī)藥企業(yè),除提醒告誡外,在醫(yī)藥企業(yè)或相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品的平臺(tái)信息中標(biāo)注信用評(píng)級(jí)結(jié)果,并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)下單采購(gòu)該企業(yè)生產(chǎn)、配送的藥品或醫(yī)用耗材時(shí),自動(dòng)提示采購(gòu)對(duì)象的失信風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè),除提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)外,限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格,限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時(shí)調(diào)整。
針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)具體藥品或醫(yī)用耗材采取限制或中止掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格的,應(yīng)當(dāng)是責(zé)任可以明確歸集到該藥品或醫(yī)用耗材的失信行為,按照評(píng)級(jí)方法折算已經(jīng)足以構(gòu)成“嚴(yán)重”失信的情形。
4.對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè),除提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)外,限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格,限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時(shí)調(diào)整。
5.對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè),定期向社會(huì)公開(kāi)披露該企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果和相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)涉事藥品或醫(yī)用耗材供給結(jié)構(gòu)單一、供需形勢(shì)緊張的,采取分級(jí)處置措施,并兼顧藥品可及性
1.涉事藥品或醫(yī)用耗材供給結(jié)構(gòu)單一、供需形勢(shì)緊張的,是指涉事藥品或醫(yī)用耗材同時(shí)具有以下特征:
(1)屬于獨(dú)家生產(chǎn)且已連續(xù)3個(gè)月的月度“3日配送率”低于40%。
月度“3日配送率”=月度內(nèi)企業(yè)收到醫(yī)院的藥品或醫(yī)用耗材訂單后3日內(nèi)的送出金額÷該月度的醫(yī)院訂單金額×100%。送出金額、訂單金額以采購(gòu)平臺(tái)記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(2)具有不可替代性,停止供應(yīng)會(huì)導(dǎo)致臨床治療手段缺失或臨床治療方案無(wú)法實(shí)施。
(3)具有重要治療價(jià)值,停止供應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響患者生命安全。
2.涉事藥品或醫(yī)用耗材符合前款所述特征的,不影響采取書(shū)面提醒告誡、向采購(gòu)方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、向社會(huì)公開(kāi)披露失信信息等處置措施。醫(yī)藥企業(yè)濫用上述條款,通過(guò)限制供貨等方式人為制造供應(yīng)緊張、規(guī)避處置措施,應(yīng)從重調(diào)整信用評(píng)級(jí)。
3.涉事藥品或醫(yī)用耗材符合前款所述特征,不宜采取暫停掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格的,可在征求臨床意見(jiàn)評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上采取替代性措施,如將暫停掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格的處置措施延后至其他企業(yè)能夠滿(mǎn)足供應(yīng)時(shí)實(shí)施,或要求企業(yè)按照失信行為發(fā)生前較低的歷史價(jià)格穩(wěn)定供應(yīng)藥品或醫(yī)用耗材。
(三)全國(guó)聯(lián)合處置措施
1.相關(guān)企業(yè)列入《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》后,該企業(yè)在我省信用評(píng)級(jí)結(jié)果為“中等”或“中等”以下的,信用評(píng)級(jí)結(jié)果調(diào)整為“嚴(yán)重”。
2.相關(guān)企業(yè)在我省的信用評(píng)級(jí)結(jié)果已為“嚴(yán)重”的,不因其列入《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》進(jìn)一步追加調(diào)整信用評(píng)級(jí)結(jié)果、額外增加處置力度。
九、醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)
(一)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)措施分為自動(dòng)修復(fù)和主動(dòng)修復(fù)。信用修復(fù)措施詳見(jiàn)附件4。
1.自動(dòng)修復(fù)。醫(yī)藥企業(yè)信用自動(dòng)修復(fù)的,由省交易中心根據(jù)操作規(guī)范及時(shí)確認(rèn)是否有效,根據(jù)相關(guān)企業(yè)在本省范圍內(nèi)實(shí)際的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)行為合理調(diào)整其失信等級(jí),直至清零。
2.主動(dòng)修復(fù)。醫(yī)藥企業(yè)采取措施主動(dòng)修復(fù)信用的,應(yīng)向省交易中心提交正式的信用修復(fù)報(bào)告,包括修復(fù)措施針對(duì)的失信事項(xiàng)、修復(fù)措施的具體內(nèi)容、修復(fù)措施的落實(shí)情況及效果等,由省交易中心核實(shí)并根據(jù)裁量基準(zhǔn)和修復(fù)措施的對(duì)應(yīng)關(guān)系,及時(shí)確認(rèn)修復(fù)是否有效,并根據(jù)相關(guān)企業(yè)在本省范圍內(nèi)實(shí)際的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)行為合理調(diào)整其失信等級(jí),直至清零。
(二)醫(yī)藥企業(yè)從《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》中撤銷(xiāo)的,由省交易中心根據(jù)相關(guān)企業(yè)在本省范圍內(nèi)實(shí)際的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)行為合理調(diào)整其失信等級(jí),直至清零。
(三)醫(yī)藥企業(yè)在接到通報(bào)后,立即采取整改措施,但未達(dá)到信用修復(fù)效果的,不影響省交易中心如期更新信用評(píng)級(jí)結(jié)果、采取處置措施。
(四)醫(yī)藥企業(yè)有效修復(fù)信用的,省交易中心只調(diào)整信用評(píng)級(jí)結(jié)果,保留醫(yī)藥企業(yè)失信事實(shí)記錄,不得擅自刪除。
十、信息歸集和信息化建設(shè)
(一)信息采集
屬于《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》中第1至4項(xiàng)的失信行為案例信息,采取屬地原則和同級(jí)原則,分別由各市(州)醫(yī)療保障部門(mén)和省交易中心采集記錄;屬于《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》中第5至7項(xiàng)的失信行為案例信息,由省交易中心采集記錄。
(二)信息歸集
省交易中心于每年11月30日前,按照操作規(guī)范要求,將本年度醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果填寫(xiě)“醫(yī)藥價(jià)格和招采失信主體信息采集表”,加蓋電子簽章上傳國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心,國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心復(fù)核并編號(hào)后,導(dǎo)入全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)。
(三)信息化建設(shè)
省交易中心負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度實(shí)施的信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理,為醫(yī)藥企業(yè)提交承諾、記錄信息等,提供電子化、網(wǎng)絡(luò)化的便捷渠道,并注意保障信息安全。
在執(zhí)行過(guò)程中,如遇國(guó)家政策變化,按新的規(guī)定執(zhí)行。本通知從2020年12月31日起執(zhí)行。
貴州省醫(yī)療保障局貴州省公共資源交易中心
2020年12月29日