為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕37號(hào))《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號(hào))《京津冀藥品聯(lián)合帶量采購工作意見》(京醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號(hào))等文件要求,落實(shí)好京津冀醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展座談會(huì)精神,推進(jìn)京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購工作,經(jīng)京津冀黑吉遼蒙晉魯川渝藏豫黔等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)醫(yī)療保障部門研究決定,結(jié)合實(shí)際,制定京津冀“3+N”聯(lián)盟人工晶體類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動(dòng)采購和使用工作方案。
一、總體目標(biāo)
充分發(fā)揮集中帶量采購在深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革中的引領(lǐng)作用,深入推進(jìn)京津冀醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展,通過京津冀“3+N”聯(lián)盟,帶量聯(lián)動(dòng)采購,堅(jiān)持保障供應(yīng),價(jià)格合理,實(shí)現(xiàn)人工晶體類醫(yī)用耗材價(jià)格降低,減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān);降低交易成本,凈化流通環(huán)境,改善行業(yè)生態(tài);規(guī)范耗材采購和使用行為,支持公立醫(yī)院改革;探索完善醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制和以市場為主導(dǎo)的耗材價(jià)格形成機(jī)制。
二、工作機(jī)構(gòu)
北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心、天津市醫(yī)藥采購中心、河北省醫(yī)用藥品器械集中采購中心(以下合稱“京津冀采購中心”)作為人工晶體類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動(dòng)采購工作機(jī)構(gòu),依托京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺(tái),負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購工作的具體實(shí)施。京津冀“3+N”聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)制定并落實(shí)屬地中選結(jié)果執(zhí)行及配套政策等。
三、采購品種
本次人工晶體類醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量聯(lián)動(dòng)采購品種為人工晶體(硬晶體除外),按照功能屬性不同分為11個(gè)采購單元。
序號(hào)
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可折疊性
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光學(xué)功能焦點(diǎn)
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光學(xué)面設(shè)計(jì)
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矯正功能
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裝填方式
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1
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軟性
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單焦點(diǎn)
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非球面
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散光
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非預(yù)裝
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2
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軟性
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單焦點(diǎn)
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非球面
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—
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非預(yù)裝
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3
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軟性
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單焦點(diǎn)
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非球面
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—
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預(yù)裝
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4
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軟性
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單焦點(diǎn)
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球面
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—
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非預(yù)裝
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5
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軟性
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單焦點(diǎn)
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球面
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—
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預(yù)裝
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6
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軟性
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雙焦點(diǎn)
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非球面
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散光
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非預(yù)裝
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7
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軟性
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雙焦點(diǎn)
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非球面
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—
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非預(yù)裝
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8
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軟性
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雙焦點(diǎn)
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非球面
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—
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預(yù)裝
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9
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軟性
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三焦點(diǎn)
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非球面
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—
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非預(yù)裝
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10
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軟性
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三焦點(diǎn)
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非球面
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—
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預(yù)裝
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11
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軟性
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連續(xù)視程
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非球面
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—
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非預(yù)裝
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四、采購主體
北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、山東、四川、重慶、西藏、河南、貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)組成采購聯(lián)盟,實(shí)施聯(lián)合帶量采購。聯(lián)盟地區(qū)2020年有采購人工晶體類醫(yī)用耗材記錄的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),下同)均應(yīng)參加。其他公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按所在聯(lián)盟地區(qū)相關(guān)規(guī)定自愿參加。
五、采購周期
本次人工晶體類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動(dòng)采購周期一年,中選結(jié)果實(shí)際執(zhí)行日由聯(lián)盟地區(qū)確定。
六、采購方式與采購要求
(一)經(jīng)公平競爭審查,本次人工晶體類醫(yī)用耗材集中帶量采購方式為帶量聯(lián)動(dòng)、雙向選擇,即依據(jù)采購主體使用需求,參照市場總體價(jià)格水平,綜合質(zhì)量等因素,聯(lián)動(dòng)全國各?。▍^(qū)、市)帶量采購價(jià)格,對申報(bào)價(jià)格明顯高于同采購單元其他申報(bào)產(chǎn)品的進(jìn)行價(jià)格談判,確保同采購單元產(chǎn)品間保持合理價(jià)差,通過購銷雙方互相選擇,確定中選產(chǎn)品,按照帶量分包,實(shí)行帶量聯(lián)動(dòng)采購。
(二)采購周期內(nèi),采購主體優(yōu)先使用本次人工晶體類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動(dòng)采購中選產(chǎn)品,并確保完成協(xié)議采購量。在此基礎(chǔ)上,采購主體可按所在省份醫(yī)用耗材集中采購管理有關(guān)規(guī)定,適量采購其他價(jià)格適宜的人工晶體類醫(yī)用耗材產(chǎn)品。
(三)采購周期內(nèi),采購主體完成協(xié)議采購量,超出協(xié)議采購量的部分,中選企業(yè)仍需按中選價(jià)格進(jìn)行供應(yīng),直至采購周期屆滿。
(四)采購周期內(nèi),如其他地區(qū)帶量采購中選價(jià)格比本次帶量聯(lián)動(dòng)采購中選價(jià)格低的,實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
七、企業(yè)申報(bào)要求
取得本次帶量聯(lián)動(dòng)采購范圍產(chǎn)品合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊人(代理人),滿足以下要求的,均可作為申報(bào)企業(yè)參加。其中,境外醫(yī)療器械注冊人(代理人)應(yīng)當(dāng)指定我國境內(nèi)企業(yè)法人協(xié)助其履行相應(yīng)的法律義務(wù)。
(一)申報(bào)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,并按國家有關(guān)部門要求組織生產(chǎn)。
(二)申報(bào)企業(yè)須承諾中選產(chǎn)品注冊證內(nèi)所有規(guī)格型號(hào)在采購周期內(nèi)滿足聯(lián)盟地區(qū)采購需求,保持帶量聯(lián)動(dòng)采購前后伴隨服務(wù)供給的延續(xù)性,維持服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不變化,同意相關(guān)信用承諾可根據(jù)工作需要進(jìn)行公開。
(三)申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵守《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)。
(四)申報(bào)企業(yè)未被列入當(dāng)前《全國醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》。
(五)同一醫(yī)療器械注冊證的產(chǎn)品不得委托不同企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。
(六)申報(bào)企業(yè)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加,并完成相關(guān)系統(tǒng)操作。
(七)本次帶量聯(lián)動(dòng)采購工作依托京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺(tái)(https://hc.tjmpc.cn:17055),申報(bào)企業(yè)須按照http://help.bjca.org.cn/tjmpc_tj/index.html通知所列要求,領(lǐng)取京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購數(shù)字證書。已領(lǐng)取數(shù)字證書的企業(yè)無需重復(fù)領(lǐng)取。
八、?工作流程
(一)收集申報(bào)企業(yè)價(jià)格數(shù)據(jù)。申報(bào)企業(yè)登錄京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺(tái)(https://hc.tjmpc.cn:17055),查看本企業(yè)人工晶體類醫(yī)用耗材產(chǎn)品信息,按采購單元區(qū)分注冊證和產(chǎn)品型號(hào)填報(bào)產(chǎn)品價(jià)格,以人民幣填報(bào),單位為“元”,保留至小數(shù)點(diǎn)后2位,以最小零售包裝(片)為計(jì)價(jià)單位。對于在全國范圍內(nèi)各帶量采購項(xiàng)目曾中選的申報(bào)產(chǎn)品(以下簡稱曾中選產(chǎn)品),應(yīng)如實(shí)填報(bào)對應(yīng)中選價(jià)格和擬供應(yīng)價(jià)格,擬供應(yīng)價(jià)格原則上不得高于該產(chǎn)品在全國各地區(qū)帶量采購中選價(jià)格的最低價(jià)。對擬供應(yīng)價(jià)格明顯高于同采購單元其他申報(bào)產(chǎn)品的,由“京津冀采購中心”確定并組織談判組參照同采購單元價(jià)格與申報(bào)企業(yè)進(jìn)行談判,談判成功的確定擬供應(yīng)價(jià)格,談判不成功的按未中選產(chǎn)品處理。對于在全國范圍內(nèi)各帶量采購項(xiàng)目均未中選的申報(bào)產(chǎn)品(以下簡稱未曾中選產(chǎn)品),直接填報(bào)擬供應(yīng)價(jià)格,原則上不得高于同采購單元曾中選產(chǎn)品確認(rèn)的擬供應(yīng)價(jià)格的平均價(jià)格(單位為“元”,四舍五入保留至小數(shù)點(diǎn)后2位)。同企業(yè)相同功能屬性產(chǎn)品報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)保持合理價(jià)差。
申報(bào)產(chǎn)品采購單元公示時(shí)間:2021年11月25日10時(shí)至11月27日17時(shí)。
曾中選產(chǎn)品報(bào)價(jià)時(shí)間:2021年11月29日10時(shí)至12月1日12時(shí)。
曾中選產(chǎn)品最低中選價(jià)格公示時(shí)間:2021年12月1日14時(shí)至12月3日17時(shí)。
專家談判時(shí)間:2021年12月8日。
曾中選產(chǎn)品擬供應(yīng)價(jià)格公示時(shí)間:2021年12月8日17時(shí)至2021年12月10日12時(shí)。
未曾中選產(chǎn)品報(bào)價(jià)時(shí)間:2021年12月10日12時(shí)至12月13日12時(shí)。
(二)收集采購主體歷史采購數(shù)據(jù)和意向采購量。聯(lián)盟地區(qū)收集屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)2021年1月到10月所有人工晶體類醫(yī)用耗材的網(wǎng)上采購歷史采購價(jià)格和對應(yīng)采購量,具體到產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)。采購主體登錄“京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺(tái)”,參照歷史采購量和采購單元,填報(bào)人工晶體類醫(yī)用耗材產(chǎn)品未來一年的采購需求量,具體到產(chǎn)品型號(hào)。為保證數(shù)據(jù)填報(bào)工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性,各采購主體在平臺(tái)內(nèi)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),須上傳經(jīng)采購主體簽章確認(rèn)的授權(quán)承諾書。原則上將采購主體填報(bào)的采購需求量作為本次帶量聯(lián)動(dòng)采購的意向采購量。
時(shí)間安排:2021年12月14日10時(shí)至12月24日17時(shí)。
(三)申報(bào)企業(yè)與采購主體雙向選擇,形成中選產(chǎn)品及任務(wù)量。申報(bào)企業(yè)針對采購主體的意向采購量,結(jié)合自身供應(yīng)能力,進(jìn)行供應(yīng)意向確認(rèn)。對于申報(bào)企業(yè)確認(rèn)供應(yīng)的,選擇成功。雙方選擇成功的,即為中選產(chǎn)品。對于申報(bào)企業(yè)拒絕供應(yīng)的,對應(yīng)意向采購量作為待分配量,由采購主體重新分配給其他符合條件同功能屬性的申報(bào)產(chǎn)品,如分配給既往輪次確認(rèn)供應(yīng)的申報(bào)產(chǎn)品,原則上企業(yè)不可拒絕供應(yīng),即選擇成功;如分配給既往輪次未分配意向采購量的申報(bào)產(chǎn)品,申報(bào)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行供應(yīng)意向確認(rèn)。采購主體可進(jìn)行多輪次分配意向采購量,直至所有意向采購量完成雙向選擇。
時(shí)間安排:2021年12月25日至12月29日,其中首輪確認(rèn)需在12月27日前完成。
(四)簽訂協(xié)議,執(zhí)行網(wǎng)上采購。采購主體、選擇成功的申報(bào)企業(yè)、申報(bào)企業(yè)確定的配送企業(yè)按中選價(jià)格簽訂購銷三方協(xié)議。協(xié)議要明確品種、功能屬性、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)限、付款程序和時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等。采購主體應(yīng)按屬地醫(yī)療保障部門要求,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購。非預(yù)裝產(chǎn)品的推注器應(yīng)由采購主體自行采購。屬地醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管,對不按規(guī)定采購和使用中選產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)??傤~指標(biāo)制定、定點(diǎn)協(xié)議管理考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核中予以懲戒。中選結(jié)果實(shí)際執(zhí)行日期等由屬地醫(yī)療保障部門確定。
九、聯(lián)系方式
北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心
聯(lián)系電話:010-89152634
傳??真:010-89152614
服務(wù)時(shí)間:9:00-11:30,?14:00-17:00,節(jié)假日除外。
天津市醫(yī)藥采購中心
聯(lián)系電話:022-24538156,022-24538157
傳??真:022-24538991
服務(wù)時(shí)間:9:00-11:30,?14:00-17:00,節(jié)假日除外。
河北省醫(yī)用藥品器械集中采購中心
聯(lián)系電話:0311-66906539
傳??真:0311-66906539
服務(wù)時(shí)間:9:00-11:30,?14:00-17:00,節(jié)假日除外。
北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心??
天津市醫(yī)藥采購中心?????
河北省醫(yī)用藥品器械集中采購中心
2021年11月24日