為加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管，近日，江西省醫(yī)療保障局聯(lián)合江西省財(cái)政廳、江西省衛(wèi)健委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管的通知》（贛醫(yī)保字〔2023〕28號），現(xiàn)解讀如下：
一、文件出臺背景
自2019年12月20日第一批國家藥品集中采購實(shí)施以來，集中帶量采購改革從試點(diǎn)到全國推開、到常態(tài)化制度化運(yùn)行，初步形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。隨著參加的集采批次越來越多，集采覆蓋面越來越廣，集采政策落實(shí)過程中存在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量不準(zhǔn)確、中選產(chǎn)品優(yōu)先使用不夠、中選產(chǎn)品供應(yīng)配送保障不及時、監(jiān)管考核不到位等問題也逐漸顯現(xiàn)。為持續(xù)鞏固和增強(qiáng)集中帶量采購制度改革成效，夯實(shí)市縣醫(yī)保部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中選產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)四方責(zé)任，加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管勢在必行。
二、文件主要內(nèi)容
《通知》包括總體要求、主要措施、組織保障三個部分12個方面內(nèi)容。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五屆四次全會精神，全面加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求量填報(bào)、協(xié)議簽訂、采購執(zhí)行等行為，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品，進(jìn)一步壓實(shí)中選企業(yè)供應(yīng)保障責(zé)任，推動集中帶量采購中選結(jié)果落地執(zhí)行，保障群眾持續(xù)享受集采改革成效。
（二）主要措施。主要包括八條：一是規(guī)范報(bào)量工作，提高報(bào)量準(zhǔn)確性；二是確保中選產(chǎn)品入院，落實(shí)優(yōu)先使用；三是定期監(jiān)測通報(bào)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)；四是規(guī)范平臺采購，提高網(wǎng)采率；五是壓實(shí)中選企業(yè)責(zé)任，保障產(chǎn)品質(zhì)量；六是壓實(shí)配送企業(yè)責(zé)任，保障產(chǎn)品配送；七是創(chuàng)新集采監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力；八是完善激勵懲處機(jī)制，強(qiáng)化考核約束。
（三）組織保障。包括強(qiáng)化部門協(xié)同、精心組織實(shí)施、做好宣傳引導(dǎo)三個方面。
三、文件突出特點(diǎn)
一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重部門聯(lián)動，省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委強(qiáng)化部門協(xié)同，形成集采監(jiān)管合力。統(tǒng)籌醫(yī)保職能，將集采工作與基金監(jiān)管、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、醫(yī)保資金結(jié)余留用考核等相銜接。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，充分發(fā)揮省醫(yī)藥集中采購平臺監(jiān)管功能，推動集采監(jiān)管更加智能、精細(xì)、精準(zhǔn)。
二是明晰責(zé)任分工。對集采各環(huán)節(jié)工作落實(shí)提出了具體要求，明確醫(yī)保部門監(jiān)管責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、生產(chǎn)企業(yè)保供責(zé)任和配送企業(yè)配送責(zé)任，切實(shí)保障集采政策落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化考核調(diào)度。將市縣醫(yī)保局落實(shí)集采政策情況納入省醫(yī)保局對市縣綜合考核評價指標(biāo)體系。將集采中選產(chǎn)品使用情況納入二級及以上公立醫(yī)院績效考核評價指標(biāo)體系。省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)集采政策情況納入省衛(wèi)健委對省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績效考核評價指標(biāo)體系，由省醫(yī)保局負(fù)責(zé)考核打分，南昌市醫(yī)保局進(jìn)行日常監(jiān)管。通過考核指揮棒推動各方落實(shí)集采政策。
相關(guān)鏈接：（文件有效）江西省醫(yī)療保障局 江西省財(cái)政廳 江西省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管的通知