為加強藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管，近日，江西省醫(yī)療保障局聯合江西省財政廳、江西省衛(wèi)健委出臺了《關于進一步加強藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管的通知》（贛醫(yī)保字〔2023〕28號），現解讀如下：
一、文件出臺背景
自2019年12月20日第一批國家藥品集中采購實施以來，集中帶量采購改革從試點到全國推開、到常態(tài)化制度化運行，初步形成上下聯動、協同推進的良好局面。隨著參加的集采批次越來越多，集采覆蓋面越來越廣，集采政策落實過程中存在的醫(yī)療機構報量不準確、中選產品優(yōu)先使用不夠、中選產品供應配送保障不及時、監(jiān)管考核不到位等問題也逐漸顯現。為持續(xù)鞏固和增強集中帶量采購制度改革成效，夯實市縣醫(yī)保部門、醫(yī)療機構、中選產品生產企業(yè)和配送企業(yè)四方責任，加強藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管勢在必行。
二、文件主要內容
《通知》包括總體要求、主要措施、組織保障三個部分12個方面內容。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五屆四次全會精神，全面加強藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構需求量填報、協議簽訂、采購執(zhí)行等行為，引導醫(yī)療機構合理使用、優(yōu)先使用中選產品，進一步壓實中選企業(yè)供應保障責任，推動集中帶量采購中選結果落地執(zhí)行，保障群眾持續(xù)享受集采改革成效。
（二）主要措施。主要包括八條：一是規(guī)范報量工作，提高報量準確性；二是確保中選產品入院，落實優(yōu)先使用；三是定期監(jiān)測通報，開展專項督導；四是規(guī)范平臺采購，提高網采率；五是壓實中選企業(yè)責任，保障產品質量；六是壓實配送企業(yè)責任，保障產品配送；七是創(chuàng)新集采監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力；八是完善激勵懲處機制，強化考核約束。
（三）組織保障。包括強化部門協同、精心組織實施、做好宣傳引導三個方面。
三、文件突出特點
一是堅持系統觀念。注重部門聯動，省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)健委強化部門協同，形成集采監(jiān)管合力。統籌醫(yī)保職能，將集采工作與基金監(jiān)管、醫(yī)保定點協議管理、醫(yī)保資金結余留用考核等相銜接。優(yōu)化經辦服務，充分發(fā)揮省醫(yī)藥集中采購平臺監(jiān)管功能，推動集采監(jiān)管更加智能、精細、精準。
二是明晰責任分工。對集采各環(huán)節(jié)工作落實提出了具體要求，明確醫(yī)保部門監(jiān)管責任、醫(yī)療機構主體責任、生產企業(yè)保供責任和配送企業(yè)配送責任，切實保障集采政策落實到位。
三是強化考核調度。將市縣醫(yī)保局落實集采政策情況納入省醫(yī)保局對市縣綜合考核評價指標體系。將集采中選產品使用情況納入二級及以上公立醫(yī)院績效考核評價指標體系。省屬醫(yī)療機構落實集采政策情況納入省衛(wèi)健委對省屬醫(yī)療機構的績效考核評價指標體系，由省醫(yī)保局負責考核打分，南昌市醫(yī)保局進行日常監(jiān)管。通過考核指揮棒推動各方落實集采政策。
相關鏈接：（文件有效）江西省醫(yī)療保障局 江西省財政廳 江西省衛(wèi)生健康委員會關于進一步加強藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購監(jiān)管的通知