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    內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)工作的通知

    發(fā)布時(shí)間:2020/12/31   

    所屬項(xiàng)目:2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)第五批高值 項(xiàng)目編號:內(nèi)藥采中心字﹝2018﹞160號 信息來源:查看

    正文:

    內(nèi)藥采中心字〔2020〕214號

    各相關(guān)單位:

    為貫徹落實(shí)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號)、《國家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心關(guān)于印發(fā)<醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)的操作規(guī)范(2020版)>的通知》(醫(yī)保價(jià)采中心函〔2020〕24號)和《國家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心關(guān)于印發(fā)<醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)(2020版)>的通知》(醫(yī)保價(jià)采中心函〔2020〕25號)要求,推進(jìn)完善以市場為主導(dǎo)的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)按照公平、合理和誠實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則制定價(jià)格,現(xiàn)就開展自治區(qū)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、工作目標(biāo)

    基于藥品和醫(yī)用耗材集中采購中的買賣合同關(guān)系,依托自治區(qū)醫(yī)藥集中采購平臺,系統(tǒng)集成守信承諾、信用評級、分級處置、信用修復(fù)等評價(jià)機(jī)制,促進(jìn)各方誠實(shí)守信,共同營造公平規(guī)范、風(fēng)清氣正的流通秩序和交易環(huán)境,有效治理藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高問題,切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、維護(hù)醫(yī)?;鸢踩谷嗣袢罕娪懈喃@得感、幸福感、安全感。

    二、評價(jià)范圍

    在自治區(qū)醫(yī)藥集中采購平臺掛網(wǎng)藥品和醫(yī)用耗材的醫(yī)藥企業(yè)(含藥品生產(chǎn)許可證持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè),以及配送企業(yè),以下簡稱“醫(yī)藥企業(yè)”)在定價(jià)、投標(biāo)、履約、營銷等過程中,通過國家醫(yī)療保障局公布的醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單所列失信事項(xiàng)牟取不正當(dāng)利益的行為。

    三、工作內(nèi)容

    (一)實(shí)行醫(yī)藥企業(yè)主動承諾制。醫(yī)藥企業(yè)自2021年1月1日至3月31日期間,應(yīng)向內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心(以下簡稱“自治區(qū)藥采中心”)遞交《醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營銷行為信用承諾書》。自治區(qū)藥采中心對未按期提交承諾書的企業(yè),自4月1日起不再接受其新的投標(biāo)或掛網(wǎng)申請,自6月1日起,其已中標(biāo)或掛網(wǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品,如有其他企業(yè)保障供應(yīng)或有替代品滿足臨床需要的,撤銷其掛網(wǎng)資格。

    (二)建立失信信息報(bào)告記錄渠道。醫(yī)藥企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生失信行為的,應(yīng)主動及時(shí)向自治區(qū)藥采中心報(bào)告失信信息。在國家醫(yī)療保障局和相關(guān)部門的合作框架下,自治區(qū)藥采中心定期梳理匯總相關(guān)部門公開或共享的裁判文書、行政處罰決定文書等,采集校驗(yàn)醫(yī)藥企業(yè)失信信息并予以記錄。自治區(qū)藥采中心通過監(jiān)測、受理舉報(bào)等方式,掌握醫(yī)藥企業(yè)定價(jià)、投標(biāo)、履約、營銷等方面的失信行為信息并予以記錄。

    (三)開展醫(yī)藥企業(yè)信用評級。自治區(qū)藥采中心以國家制定發(fā)布的操作規(guī)范和裁量基準(zhǔn)為指導(dǎo),以承諾主體為單位,按照來源可靠、條件明確、程序規(guī)范、操作嚴(yán)密的要求實(shí)施信用評級,根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效、影響等因素,將醫(yī)藥企業(yè)在自治區(qū)招標(biāo)采購市場的失信情況評定為一般、中等、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級,在每季度第1個(gè)月的最后一個(gè)工作日前,公布上一季度的信用評級結(jié)果。為便于醫(yī)藥企業(yè)核對更正信息、提出申辯意見,在正式公布信用評級結(jié)果前20日,將信用評級的結(jié)果和依據(jù)書面通知企業(yè)。對于涉及違法違規(guī)的失信行為、信用評級所依據(jù)的事實(shí),以法院判決或行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)為準(zhǔn)。

    (四)分級處置失信違約行為。自治區(qū)藥采中心根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評級結(jié)果,分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、限制或中止相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、限制或中止采購相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材、披露失信信息等處置措施。按照全國聯(lián)合處置情況,及時(shí)調(diào)整企業(yè)在自治區(qū)的信用評級結(jié)果。涉事藥品或醫(yī)用耗材供給結(jié)構(gòu)單一、供需形勢緊張的,在保障供應(yīng)的基礎(chǔ)上采取分級處置措施。

    (五)鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)修復(fù)信用。建立醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。失信行為自被確認(rèn)起超過一定時(shí)間,以及相關(guān)司法判決、行政處罰決定被依法撤銷或改變的,保留記錄但不再計(jì)入信用評級范圍。自治區(qū)藥采中心在處置措施生效前提醒告知醫(yī)藥企業(yè),并視情形給予一定的申訴和整改期,允許醫(yī)藥企業(yè)補(bǔ)充更正信息、申訴說明情況。

    鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)采取切實(shí)措施主動修復(fù)信用,包括終止相關(guān)失信行為、處置失信責(zé)任人、提交合規(guī)整改報(bào)告并接受合規(guī)檢查、公開發(fā)布致歉聲明消除不良影響、剔除涉案藥品或醫(yī)用耗材價(jià)格中的虛高空間、退回或公益性捐贈不合理收益、有效指證失信行為的實(shí)際控制主體等。自治區(qū)藥采中心對醫(yī)藥企業(yè)的修復(fù)報(bào)告進(jìn)行核實(shí),依照裁量基準(zhǔn)和修復(fù)措施的對應(yīng)關(guān)系,及時(shí)確認(rèn)修復(fù)是否有效,并根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際的價(jià)格和經(jīng)營行為,合理調(diào)整其失信等級。

    四、保障措施

    (一)正確運(yùn)用信用評價(jià)制度。在自治區(qū)醫(yī)療保障局的指導(dǎo)和監(jiān)督下,以客觀事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以市場機(jī)制為導(dǎo)向,以買賣合同關(guān)系為基礎(chǔ)開展信用評價(jià),保障醫(yī)藥企業(yè)的自主定價(jià)、自主經(jīng)營權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)公平競爭和高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)加快夯實(shí)信用評價(jià)基礎(chǔ)。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一要求,建立機(jī)制、培訓(xùn)隊(duì)伍、開展宣傳,推進(jìn)采購平臺升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),改善招標(biāo)采購服務(wù),為醫(yī)藥企業(yè)提交承諾、記錄信息、修復(fù)信用等提供便捷高效的服務(wù)和支撐。

    (三)切實(shí)加強(qiáng)信用評價(jià)引導(dǎo)。強(qiáng)化宗旨意識,堅(jiān)持共建共治共享原則,推動醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與,引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)自覺履行遵守價(jià)格規(guī)則、誠信經(jīng)營義務(wù),引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件下優(yōu)先選擇信用評級更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應(yīng)或配送單位。

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    內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心

    2020年12月28日

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