南京市衛(wèi)生局關于印發(fā)南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局，駐寧省部屬及市屬各醫(yī)療機構，市藥品集中采購托管中心：?
??? 為做好南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作，切實降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負擔?，F(xiàn)將《南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?
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??南 京 市 衛(wèi) 生 局
2014年10月21日?
抄送：市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局，市社會保險管理中心?
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南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材?
集中采購價格談判工作方案?
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根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號）、《關于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）文件精神，為遵循市場規(guī)則、充分發(fā)揮醫(yī)療機構在高值醫(yī)用耗材價格談判中的作用、切實降低價格、減輕群眾負擔，在充分征求轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構意見的基礎上，確定“每家醫(yī)院與企業(yè)直接談判”作為南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判的組織方式。現(xiàn)制定方案如下：?
一、總體目標?
建立高值醫(yī)用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，充分尊重市場主體，有效發(fā)揮醫(yī)療機構在高值醫(yī)用耗材價格談判中的作用，公平公正，陽光操作，實現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應及時的目標，進一步降低價格，減輕群眾負擔。?
二、價格談判的組織方式?
本次高值醫(yī)用耗材價格談判工作實行屬地化管理，駐寧省部屬醫(yī)療機構參加南京地區(qū)的價格談判工作。南京地區(qū)醫(yī)療機構本輪價格談判的主要組織方式確定為：每家醫(yī)院與企業(yè)直接談判。轄區(qū)內(nèi)所有三級醫(yī)院必須按要求組織談判。二級醫(yī)院可選擇跟價的方式實施采購，但須在10月28日前向市衛(wèi)生行政部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可實施。?
南京市衛(wèi)生局負責南京地區(qū)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、政策把握，并監(jiān)督實施；市藥品集中采購托管中心負責操作培訓、技術服務、平臺對接、數(shù)據(jù)匯總等。市衛(wèi)生局、市物價局、市食藥監(jiān)局、市醫(yī)保部門聯(lián)合組成綜合評審監(jiān)督小組，對相同企業(yè)相同產(chǎn)品價格按照就低規(guī)則確定南京地區(qū)統(tǒng)一價格，相同企業(yè)相同產(chǎn)品價格一致。對未達到預期目標和遺漏的產(chǎn)品進行綜合評審。 ?
三、價格談判的原則?
政府搭臺、醫(yī)院為主、公平競爭、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、同城同價、性價比適宜、滿足臨床、供應及時。?
四、價格談判的規(guī)則?
（一）公開透明、公平競爭。?
（二）帶量采購、量價掛鉤、招采合一。?
（三）每家醫(yī)院選擇省綜合評審入圍商品包不超過4個（含進口和國產(chǎn)），其中至少有1家國產(chǎn)企業(yè)。?
（四）同一企業(yè)同一商品包內(nèi)不同規(guī)格、型號產(chǎn)品分別報價談判，遵照“價格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低”的原則，由專家投票決定。每種產(chǎn)品至少有1家國產(chǎn)企業(yè)。 ?
（五）各醫(yī)院組成人數(shù)不少于5人單數(shù)的價格談判小組。成員包括相關專業(yè)臨床專家、耗材采購人員和管理人員，另外，配備1名網(wǎng)上操作人員，在安全、封閉、保密的場所里，進入省藥品集中采購中心平臺地市成交系統(tǒng)與入圍企業(yè)進行網(wǎng)上價格談判。醫(yī)院紀委（監(jiān)察室）對本單位價格談判工作全程監(jiān)督。?
（六）整個價格談判過程在市綜合評審監(jiān)督小組的領導和監(jiān)督下進行。同時市綜合評審監(jiān)督小組負責產(chǎn)品的匯總分析、申投訴處理、少數(shù)跟價醫(yī)院未覆蓋產(chǎn)品的點對點談價及綜合評審工作。?
五、價格談判的流程?
（一）組織醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材采購負責人和網(wǎng)上價格談判操作人員進行技術培訓。?
（二）醫(yī)療機構申報計劃。醫(yī)療機構使用分配的賬戶名和密碼登錄江蘇省藥品集中采購中心平臺（網(wǎng)址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統(tǒng)，根據(jù)公布的產(chǎn)品目錄和醫(yī)院往年使用情況，申報年度預采購計劃。同時，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購中心平臺上公布各醫(yī)療機構年度預采購計劃，供入圍企業(yè)報價時參考。?
（三）企業(yè)提交擬供應價。入圍企業(yè)按照公布的時間節(jié)點，持數(shù)字證書登錄江蘇省藥品集中采購中心平臺（網(wǎng)址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統(tǒng)，根據(jù)醫(yī)療機構提供的預采購計劃，提交擬供應價。擬供應價為正整數(shù)且不得高于省公布的入圍價，可多次提交，以最后一次提交的擬供應價為準。?
（四）醫(yī)療機構遴選商品包。各醫(yī)療機構價格談判小組遴選的商品包應按得票數(shù)由高到低確認，若商品包超過入選限額，按照價格降幅高的優(yōu)先，如前4名均為進口，淘汰第4名，進入1個國產(chǎn)商品包。醫(yī)療機構確認的商品包報市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購中心平臺上予以公示，公示期內(nèi)接受各方申投訴。?
（五）醫(yī)療機構分配具體產(chǎn)品計劃。各醫(yī)療機構價格談判小組將產(chǎn)品目錄計劃分配到已遴選確定的商品包下具體產(chǎn)品，明確預采購數(shù)量，并于網(wǎng)上發(fā)送給企業(yè)。?
（六）企業(yè)按量報價。企業(yè)收到醫(yī)療機構的預采購計劃后，在規(guī)定的時間內(nèi)作出響應，提交具體產(chǎn)品的報價，報價金額為正整數(shù)且不得高于擬供應價。?
（七）價格談判。價格談判小組組織評審，投票結(jié)果由高到低確認成交企業(yè)及產(chǎn)品價格；若產(chǎn)品超過入選限額，按照價格降幅高的優(yōu)先。醫(yī)療機構確認的產(chǎn)品及價格報市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購中心平臺上予以公示，公示期內(nèi)接受各方申投訴。?
（八）匯總上報談判結(jié)果。市綜合評審監(jiān)督小組匯總分析各家醫(yī)療機構價格談判結(jié)果，按照價格就低原則組織綜合評審，少數(shù)跟價醫(yī)院未覆蓋產(chǎn)品進行點對點談價，統(tǒng)一全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品價格，報省衛(wèi)計委備案。?
六、價格談判時間安排?
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時間安排? |
價格談判工作相關事項? |
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10月24日? |
網(wǎng)上公布價格談判工作方案? |
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10月28日? |
采購負責人和網(wǎng)上操作人員技術培訓? |
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10月29-30日? |
醫(yī)療機構申報預采購計劃? |
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10月31日? |
公布醫(yī)療機構預采購計劃? |
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11月5日（9：00-17:00）? |
企業(yè)提交擬供應價? |
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11月6日? |
醫(yī)療機構遴選商品包? |
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11月7日? |
公示醫(yī)療機構預采購商品包? |
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11月12日? |
醫(yī)療機構分配預采購產(chǎn)品計劃? |
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11月14日? |
企業(yè)按量報價，網(wǎng)上價格談判? |
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11月17日? |
組織市綜合評審監(jiān)督小組匯總分析、拾遺補漏、綜合評審? |
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11月17日? |
公示產(chǎn)品價格談判結(jié)果? |
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11月20日? |
談判結(jié)果報省衛(wèi)計委? |
??????? 七、價格談判專家、監(jiān)督人員條件和要求?
（一）價格談判小組專家條件和要求：?
1.具有較高的業(yè)務水平和良好的職業(yè)道德，能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。?
2.臨床專家須具有副高（含）以上專業(yè)職稱，且有10年（含）以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉本專業(yè)領域國內(nèi)外技術水平和發(fā)展動向，能勝任價格談判工作。?
3.無違紀違規(guī)等不良記錄，并自覺接受監(jiān)督管理。?
（二）價格談判監(jiān)督人員職責?
1.對高值醫(yī)用耗材價格談判工作全過程進行監(jiān)督。?
2.受理當事人的舉報和投訴并負責調(diào)查處理。?
八、價格談判的要求?
（一）各單位要高度重視高值醫(yī)用耗材價格談判工作，精心組織、科學安排、領導負責、責任明確、規(guī)范操作、集體決定。?
（二）價格談判過程中，要嚴肅認真、公平公正、不得泄露信息、不得違規(guī)操作、不得徇私舞弊。按時間節(jié)點完成相關工作，最大限度的降低產(chǎn)品價格，讓利于民。?
（三）價格談判結(jié)果經(jīng)專家及監(jiān)督人員簽字確認后生效。醫(yī)療機構在采購過程中，禁止“二次議價”。?
（四）按要求及時上報相關信息。在工作中遇有問題及時與市衛(wèi)生行政部門溝通聯(lián)系（市衛(wèi)生局藥事處：83633600；市藥品集中采購托管中心：86275972）。