關于啟動實施內蒙古自治區(qū)醫(yī)用耗材網上集中采購工作的通知
各盟市藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室、各有關醫(yī)用耗材生產（經營）企業(yè)：
根據衛(wèi)生部、國務院糾風辦等六部委的《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號）和《2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購實施細則（試行）》的要求，經自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)藥采辦）研究決定，我區(qū)政府辦各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構于2013年6月10日開始執(zhí)行2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購入圍結果，正式開展醫(yī)用耗材網上集中采購工作。現將有關事宜通知如下。
一、醫(yī)用耗材集中采購實施范圍
全區(qū)政府、國有企（事）業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他自愿參加醫(yī)用耗材網上集中采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構。為保障醫(yī)用耗材集中采購工作的順利實施，首批啟動縣級及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購工作；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在2014年啟動實施醫(yī)用耗材集中采購工作。
二、采購目錄
《2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產品目錄(第一批)》。
各盟市不得再對自治區(qū)已掛網的品種重復招標。
三、網上采購時間
（一）采購過渡期：2013年6月10日至7月10日。
（二）正式執(zhí)行網上采購時間：2013年7月11日執(zhí)行。
（三）采購周期：原則上為2年。
四、采購過渡期的工作安排
（一）盟市藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室（以下簡稱盟市藥采辦）
1.在2013年6月10日—7月10日受理醫(yī)用耗材經營（含生產直接配送）企業(yè)有關配送事宜的備案工作，依據自治區(qū)相關部門審核通過的企業(yè)名單和配送區(qū)域，以及配送企業(yè)相關資料，負責審核并在內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構藥品器械網上集中采購平臺（以下簡稱自治區(qū)藥采平臺）網上審核配送關系（具體操作方法參見自治區(qū)藥采平臺操作說明）。
2.管理和維護本轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構基本信息。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構
1.遴選醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材使用目錄。各醫(yī)療機構依據自治區(qū)藥采平臺公布的“2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產品目錄”，按照質量優(yōu)先，價格合理的基本原則遴選確定醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材采購目錄。各醫(yī)療衛(wèi)生機構在遴選使用目錄時，不得遴選高于本單位歷史采購價格的產品，并對在遴選過程中發(fā)現高于或明顯低于本單位歷史采購價格的產品要及時上報自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心。
2.完成未入圍產品的清庫工作、新入圍產品的價格調整和采購等工作。
3.選擇生產或配送企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同。各醫(yī)療衛(wèi)生機構按照合同范本（見附件5），與企業(yè)簽訂紙質采購合同。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機構在生產企業(yè)和配送企業(yè)確定配送關系后,要為本單位遴選的產品選擇配送企業(yè)，選擇配送企業(yè)時，只能在入圍生產企業(yè)選定的配送企業(yè)中選擇一家作為該產品的配送企業(yè)。
（三）生產企業(yè)
1. 生產企業(yè)對每個入圍產品選擇配送企業(yè)。
在2013年6月10日—7月10日對每個入圍產品在每個盟市選擇1～5家配送企業(yè)（含生產企業(yè)直接配送），簽訂配送協議（見附件4）。生產企業(yè)選擇配送企業(yè)時，必須覆蓋全區(qū)并保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的配送。
2.生產企業(yè)直接配送的憑網上交易密碼，維護相關信息，選擇配送區(qū)域。并憑相關資料（見附件1、附件2、附件3、附件5）在2013年7月10日前到擬配送盟市藥采辦審批備案，凡未在規(guī)定時間辦理的，盟市藥采辦將關閉配送區(qū)域。生產企業(yè)直接配送的必須在2013年7月10日前與所配送的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂醫(yī)用耗材購銷合同，同時將合同報醫(yī)療機構所屬盟市藥采辦備案。
（四）配送企業(yè)
1.凡參加醫(yī)用耗材集中采購配送的企業(yè)按照《關于2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購有關配送企業(yè)報名的通知》進行報名、資格審核、領取交易密碼和網上維護信息等相關工作。
2.確認配送關系。被生產企業(yè)委托的配送企業(yè)，于2013年6月10日—7月10日必須對被委托事宜進行確認，與生產企業(yè)簽訂入圍產品委托配送協議，承諾按成交價格及相關規(guī)定配送產品，通過內蒙古自治區(qū)藥品器械網上集中采購平臺確認配送關系，并憑相關資料和手續(xù)（見附件1、附件3、附件4、附件5）到擬配送盟市藥采辦備案。
3.簽訂購銷合同。被生產企業(yè)委托的配送企業(yè)，必須在確認配送關系后于2013年7月10日前與所配送的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂購銷合同（見附件5），同時將合同報醫(yī)療衛(wèi)生機構所屬盟市藥采辦備案。
五、采購要求
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構采購
1.必須嚴格執(zhí)行2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產品目錄。各醫(yī)療機構必須通過自治區(qū)藥采平臺采購入圍目錄內的產品，禁止網外采購或采購非入圍產品。
2.必須嚴格執(zhí)行采購制度。按照《2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購實施細則（試行）》的有關規(guī)定，醫(yī)用耗材掛網價格是全區(qū)政府、國有企（事）業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構采購入圍醫(yī)用耗材的最高限價。醫(yī)用耗材實際采購價格，由醫(yī)療衛(wèi)生機構根據采購品種、規(guī)格、數量、回款期限等要素與生產企業(yè)本著互惠互利的原則確定。實際采購價格不得高于自治區(qū)醫(yī)用耗材網上集中采購掛網價格。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行實際采購價格和零售價作價政策，要按照購銷合同采購入圍產品，并在規(guī)定時間內及時回款；要切實抓好入圍產品供應、配送、使用等環(huán)節(jié)的銜接，確保臨床使用。
3.必須嚴格執(zhí)行網上采購。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照規(guī)定的時間和操作程序執(zhí)行網上采購，配備專用電腦，安排專人負責網上采購具體工作。
4.加強內部管理，對醫(yī)用耗材的采購、儲存和使用全過程進行規(guī)范管理。
5.集中采購目錄外的醫(yī)用耗材的仍按原有途徑或方式執(zhí)行。
（二）生產企業(yè)
生產企業(yè)要按合同保證供貨，在采購周期結束前不得擅自放棄入圍產品的供應；要按網上公布的入圍產品目錄所注明的產品名稱、規(guī)格型號和材質等供應合格的產品；不得擅自漲價或變更包裝、規(guī)格型號和材質等在網上交易。
（三）配送企業(yè)
配送企業(yè)（含生產企業(yè)直接配送）要按網上公布的入圍產品目錄所注明的產品名稱、劑型規(guī)格和材質等供應合格的產品,不得擅自漲價和變更包裝、規(guī)格型號和材質等在網上交易；要保證所配送區(qū)域醫(yī)用耗材的配送，不論是生產企業(yè)自行配送還是委托配送企業(yè)配送，急救產品須在4小時內送到，一般耗材24小時內送到，最長不超過48小時，節(jié)假日照常配送。
六、采購監(jiān)管
“以政府為主導，以自治區(qū)為單位”的醫(yī)用耗材集中采購工作，按照屬地化原則進行管理，自治區(qū)、盟市、旗縣藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對本地區(qū)實施網上醫(yī)用耗材集中采購相關單位的監(jiān)督管理。
（一）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要按照《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號）和《2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購實施細則（試行）》的要求，建立健全醫(yī)用耗材集中采購的日常監(jiān)督管理制度，定期對本轄區(qū)采購情況進行監(jiān)督檢查。自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心要做好全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購網上監(jiān)管工作，不斷強化對網上集中采購的動態(tài)管理，要依據相關規(guī)定對掛網產品及價格進行動態(tài)調整，對生產、經營企業(yè)和醫(yī)療機構違規(guī)行為及時查處。
（二）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構合同履行情況，生產企業(yè)供應、經營企業(yè)配送等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對因生產經營企業(yè)的原因，不供貨、不足額供貨或不按時供貨影響醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床使用的，按規(guī)定嚴肅處理，列入不良企業(yè)記錄名單，嚴重的將取消其入圍或配送資格，自取消之日起，兩年內不得參加內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作；對醫(yī)療機構不執(zhí)行網上集中采購、不嚴格履行合同等行為要嚴肅查處。
（三）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對集中采購的動態(tài)監(jiān)督管理，準確掌握各醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購和使用情況,并將執(zhí)行過程中發(fā)現的問題及時上報自治區(qū)藥采領導小組辦公室。
（四）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要堅決查處在網上集中采購過程中的違紀違規(guī)行為，依法追究直接責任人和主要領導責任。
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附件：
1. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購企業(yè)法定代表人授權書
2. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購生產企業(yè)配送申請書
3. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購企業(yè)配送承諾書
4. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購入圍產品委托配送協議
5. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購購銷合同（范本）
6. 2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網上集中采購購銷合同產品明細表
7. 內蒙古自治區(qū)各級藥械集中采購經辦機構聯系方式
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2013年6月8日