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    關(guān)于印發(fā)《青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作方案》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2015/06/17   

    所屬項(xiàng)目:青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采 項(xiàng)目編號(hào): 信息來源:查看

    正文:

    關(guān)于印發(fā)《青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案》的通知

    青藥采辦〔2014〕6號(hào)

    各市、自治州衛(wèi)生計(jì)生委,委屬各醫(yī)院,省藥品采購(gòu)中心,行業(yè)、系統(tǒng)醫(yī)院,各高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè):

    ??? 為做好我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,我們研究制定了《青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

    ?

    ?????????????????????????????????????????????? ????????????? ? 青海省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

    ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2014年12月29日

    ?

    青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材

    集中采購(gòu)工作方案

    ?

    ? 為做好我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,根據(jù)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求,制定本方案。

    ? 一、基本原則

    ? 堅(jiān)持以省為單位的網(wǎng)上集中采購(gòu),堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、公開透明、公平公正的原則,通過省藥品采購(gòu)中心采購(gòu)平臺(tái),實(shí)行“陽光采購(gòu)”,建立價(jià)格監(jiān)控體系,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格,減輕患者負(fù)擔(dān)。

    ? 二、工作思路及基本內(nèi)容

    ? 采取“陽光采購(gòu)”方式,通過“兩個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)階段”方式進(jìn)行高值醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)。

    ? “陽光采購(gòu)”就是依托省藥品采購(gòu)中心采購(gòu)平臺(tái),按照“公開、公平、公正”原則,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過采購(gòu)平臺(tái)自行采購(gòu)高值醫(yī)用耗材,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高值醫(yī)用耗材企業(yè)的交易完全透明,便于各方監(jiān)督。

    ? “兩個(gè)覆蓋”就是凡我省采購(gòu)高值醫(yī)用耗材的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要通過此采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu),凡國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委界定的10類高值醫(yī)用耗材都要在此采購(gòu)平臺(tái)上交易。

    ? “三個(gè)階段”就是將集中采購(gòu)工作分為以下幾個(gè)階段:?

    ? 第一階段為采集信息、價(jià)格監(jiān)控。利用集中采購(gòu)交易平臺(tái),開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)配送企業(yè)銷售供應(yīng)數(shù)據(jù)采集工作,掌握高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)第一手信息資料,建立價(jià)格監(jiān)控體系。

    ? 第二階段為定期通報(bào)、促進(jìn)降價(jià)。通過集中采購(gòu)交易平臺(tái)收集省內(nèi)外各項(xiàng)采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,把分析結(jié)果通報(bào)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu),增強(qiáng)價(jià)格透明度。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體作用,在保證臨床需求的基礎(chǔ)上,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)與企業(yè)協(xié)商降低價(jià)格,讓老百姓得到實(shí)惠。

    ? 第三階段為選擇品種、分類采購(gòu)。針對(duì)平臺(tái)采購(gòu)價(jià)格仍然較高的部分高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品,通過集中采購(gòu)交易平臺(tái)收集數(shù)據(jù)信息,摸清使用品種、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格后,再進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),或采取限價(jià)、議價(jià)等方式降低價(jià)格。

    ? 三、實(shí)施范圍及組織

    ? (一)實(shí)施范圍:全省縣及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須參加高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)活動(dòng)。

    ??(二)采購(gòu)主體:醫(yī)療機(jī)構(gòu)為采購(gòu)主體,省藥品采購(gòu)中心代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)集中采購(gòu)工作。

    ??(三)適用范圍:參加青海省高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)等各方當(dāng)事人,適用本方案。

    ??(四)組織實(shí)施:省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查,省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)辦公室全程監(jiān)督高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,省藥品采購(gòu)中心具體組織實(shí)施。

    ? 四、采購(gòu)目錄

    ? 原衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào))界定的10類高值醫(yī)用耗材(見附件)。

    ? 五、采購(gòu)方式

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的高值醫(yī)用耗材必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。具備相應(yīng)資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)將擬銷售的高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品直接掛網(wǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)議價(jià),成交價(jià)等相關(guān)交易信息須在省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)高值醫(yī)用耗材“陽光采購(gòu)”交易系統(tǒng)中填報(bào)。使用高值醫(yī)用耗材的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)進(jìn)行審核。

    ? 六、采購(gòu)周期

    ? 本次高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)暫時(shí)不設(shè)定采購(gòu)周期。遇相關(guān)政策調(diào)整,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    ? 七、高值醫(yī)用耗材的配送

    ? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材的配送工作可以由掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)直接配送,也可以委托有資質(zhì)的配送企業(yè)進(jìn)行配送。

    ? 八、高值醫(yī)用耗材合同簽訂與結(jié)算

    ? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)與高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)(含全國(guó)總代理商)簽訂購(gòu)銷合同,并按照購(gòu)銷合同及時(shí)與掛網(wǎng)高值醫(yī)用耗材供貨企業(yè)結(jié)算貨款。

    ? 九、責(zé)任與處罰

    ??(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任

    ? 1、按照申報(bào)材料要求,認(rèn)真審核高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)提交的企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資料。

    ??2、按照高值醫(yī)用耗材管理等有關(guān)規(guī)定,開展驗(yàn)收、儲(chǔ)存等工作。

    ? 3、通過集中采購(gòu)平臺(tái)下達(dá)采購(gòu)訂單,及時(shí)與供貨企業(yè)結(jié)算貨款。

    ?。ǘ┕┴浧髽I(yè)的責(zé)任

     1、按照高值醫(yī)用耗材“陽光采購(gòu)”交易系統(tǒng)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)采購(gòu)訂單及時(shí)供貨,滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床使用需求。

     2、企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)等信息變更后,企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核合格后在10個(gè)工作日內(nèi)提交省藥品采購(gòu)中心辦理備案手續(xù)。

    ? (三)各方當(dāng)事人違規(guī)行為處罰

    ? 1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約違規(guī)行為及處理

    ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門會(huì)同監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行查處。

    ? (1)不通過高值醫(yī)用耗材“陽光采購(gòu)”交易系統(tǒng)采購(gòu)的;

    ? (2)不按合同規(guī)定及時(shí)支付貨款的;

    ? (3)其他違約違規(guī)行為。

    ? 2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違約違規(guī)行為及處理

    ? 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由相關(guān)監(jiān)督管理部門會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行查處。視情節(jié)輕重給予掛網(wǎng)警告或列入“不良記錄”。列入“不良記錄”的企業(yè),取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格,自取消之日起兩年內(nèi),集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)不得接受其任何產(chǎn)品集中采購(gòu)申請(qǐng),全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何形式采購(gòu)其產(chǎn)品,原簽訂的購(gòu)銷合同終止。

    ? (1)在采購(gòu)活動(dòng)中提供虛假證明文件的;

    ? (2)不按規(guī)定簽訂購(gòu)銷合同,不供貨、不足量供貨、不及時(shí)供貨或僅對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨的;

    ? (3)提供不合格或不符合有效期規(guī)定的高值醫(yī)用耗材的;

    ? (4)其他違約違規(guī)行為。

    ? 十、監(jiān)督管理

    ? (一)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)全省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理工作,監(jiān)督管理全省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)和處理工作中出現(xiàn)的問題;

    ? (二)省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查高值醫(yī)用耗材價(jià)格執(zhí)行情況,防止價(jià)格異常波動(dòng);

    ? (三)省人事和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)研究完善高值醫(yī)用耗材醫(yī)保支付,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材醫(yī)保費(fèi)用及時(shí)支付;

    ? (四)省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材質(zhì)量的監(jiān)督檢查;

    ? (五)其他部門按相應(yīng)的職責(zé)開展工作。

    ? 十一、工作要求

    ? (一)省、市(州)、縣相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合,分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)政策解讀和社會(huì)宣傳,營(yíng)造良好的政策氛圍。

    ? (二)省、市(州)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和使用情況,納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系,實(shí)行定期考核。

    ? (三)省、市(州)、縣相關(guān)部門加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材日常監(jiān)督管理工作,實(shí)時(shí)監(jiān)控購(gòu)銷行為,并對(duì)購(gòu)銷過程中的違規(guī)行為履行職責(zé)。

    ? 十二、其他

    ? (一)本方案未盡事宜,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究、決定、處理。本實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    ? (二)青海省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)活動(dòng)所有公告、信息通過青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)(http://www.qhwst.gov.cn/ypzb)發(fā)布。青海省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)活動(dòng)公告同時(shí)也在青海省公共資源交易管理局網(wǎng)站發(fā)布。

    ?

    ?高值醫(yī)用耗材采購(gòu)目錄.doc

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