??? 近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動云南省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕34號）（以下簡稱《實施意見》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實施意見》出臺背景、主要內(nèi)容、保障措施作如下政策解讀。

??? 一、出臺背景

??? 2023年12月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號），描繪了我國疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的藍圖和愿景，對構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系作出了部署。

??? 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動我省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康云南建設(shè)，省疾控局在充分調(diào)研、認真研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實際起草了《實施意見》。

??? 二、主要任務(wù)

??? 《實施意見》要求錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，提出到2025年和2030年的全省疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展目標，就如何完善體系、提升能力、強化支撐等問題，明確5個方面22項任務(wù)。

??? 一是健全完善疾控體系。明確省、州（市）、縣三級疾控機構(gòu)核心職能，推進疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建設(shè)6個省級區(qū)域疾控中心、7個國門疾控中心。允許疾控機構(gòu)在完成規(guī)定職責(zé)的前提下，可面向社會提供技術(shù)服務(wù)。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級評審，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員。完善疾控領(lǐng)域社會協(xié)同工作機制，夯實群防群控基礎(chǔ)，加強重點機構(gòu)疾控工作。

??? 二是全面提升疾控專業(yè)能力。建立多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，健全醫(yī)療機構(gòu)報告等信息報送渠道，建設(shè)省級重大傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。提升實驗室檢測能力，構(gòu)建公共衛(wèi)生實驗室網(wǎng)絡(luò)。固化新冠疫情防控經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進二級及以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、腸道門診規(guī)范化建設(shè)，采取創(chuàng)建國家級重大傳染病防控救治基地等措施，提升傳染病救治能力。加快推進重點傳染病多病同防，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生干預(yù)、行政執(zhí)法、健康宣傳教育和輿情引導(dǎo)等能力提升工作。

??? 三是加強面向南亞東南亞傳染病交流合作。加快提升口岸和邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防控能力，構(gòu)建口岸突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置機制，充分發(fā)揮邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)哨點作用。完善跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，組織開展突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置聯(lián)合演練。積極拓展國際交流合作，依托省級疾控機構(gòu)打造面向南亞東南亞區(qū)域性國際疾控中心，積極參與周邊國家突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置和醫(yī)療救援。

??? 四是加強人才隊伍建設(shè)。支持建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，成立公共衛(wèi)生聯(lián)合專家智庫，在省級疾控機構(gòu)試點設(shè)立特崗特薪的關(guān)鍵崗位，分領(lǐng)域設(shè)置首席專家崗位。優(yōu)化疾控機構(gòu)崗位設(shè)置比例，適當提高中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。創(chuàng)建國家公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)培基地，建立公共衛(wèi)生和臨床專業(yè)人員交叉培訓(xùn)制度，探索人員雙向流動機制。落實“兩個允許”要求，科學(xué)確定疾控機構(gòu)績效工資水平，并實行動態(tài)調(diào)整。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾控工作人員，可在獎勵性績效工資中設(shè)立崗位津貼等分配項目。

??? 五是強化科技支撐。加快省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)，建成疾控行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和主題數(shù)據(jù)資源庫，全面提高風(fēng)險識別、及時預(yù)警和高效處置能力。省疾控中心加掛云南省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院牌子，設(shè)置科研崗位。打造一批科技創(chuàng)新支撐平臺和重點實驗室，鼓勵州級疾控機構(gòu)開展應(yīng)用性研究和科研轉(zhuǎn)化，促進縣級疾控機構(gòu)科學(xué)研究與應(yīng)用實踐。

??? 三、保障措施

??? 為保障《實施方案》各項任務(wù)落實落地，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、建立穩(wěn)定投入機制、落實相關(guān)法律法規(guī)等多個方面的保障措施。要求把疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險納入政府績效評價指標體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，適時推動開展省級相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作。