下個月，這22個省的基層住院費可以分期付款
??? 昨日（3月2日），國家衛(wèi)計委下發(fā)了《關于印發(fā)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費工作方案的通知》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確22個?。ê颖笔?、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆）農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)住院可“先診療，后付費”，出院后即時結報。對于確有困難，出院時無法一次性結清自付費用的，可通過與定點醫(yī)療機構簽訂延期、分期還款協(xié)議等方式進行償還。
????《方案》明確，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）的農(nóng)村貧困住院患者，在農(nóng)村貧困患者所在縣域內(nèi)的定點醫(yī)療機構，入院時不需繳納住院押金，由定點醫(yī)療機構與新農(nóng)合經(jīng)辦管理機構之間進行結算。
????在入院手續(xù)方面，《方案》提出，在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構，符合醫(yī)保（新農(nóng)合）規(guī)定疾病住院條件的參保（參合）患者，持醫(yī)?？ǎㄐ罗r(nóng)合醫(yī)療證）、有效身份證件和扶貧部門出具的貧困證明或民政部門出具的低保、特困等相關證明（證件）辦理入院手續(xù)，并簽訂“先診療，后付費”協(xié)議后，無需交納住院押金，直接住院治療。醫(yī)院只收存醫(yī)保卡（新農(nóng)合醫(yī)療證）和有效身份證明復印件。鼓勵通過推進信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)貧困患者身份精準識別，減少提供相關證明材料的要求，方便群眾。
????在費用結算方面，《方案》要求，患者出院時，定點醫(yī)療機構即時結報新農(nóng)合補償部分，補償后個人應承擔的費用由患者結清?；颊呓Y清個人應承擔的費用后，醫(yī)療機構及時歸還患者提交的相關證件。對于確有困難，出院時無法一次性結清自付費用的，可通過與定點醫(yī)療機構簽訂延期、分期還款協(xié)議等方式，明確還款時間，予以辦理出院手續(xù)。對住院時間較長、醫(yī)療費用較高的參合患者，定點醫(yī)療機構可根據(jù)實際情況，自行制定醫(yī)療費用分階段結算具體辦法，以防止墊付費用過多，影響正常工作運轉。
????同時，為了防止部分患者惡意拖欠住院費用，《方案》還要求，建立“惡意拖欠住院費用”黑名單制度，對于惡意拖欠住院費用的，定點醫(yī)療機構有權終止為其提供“先診療，后付費”優(yōu)惠政策（急危重傷病除外），并向醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理部門報告有關信息。醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理部門暫停其醫(yī)保（新農(nóng)合）待遇，直到所欠費用全部還清。也可以根據(jù)合同約定，向人民法院起訴，申請相關部門對惡意欠款人員實施制約或懲罰措施。但對于自付確有困難的，要協(xié)調(diào)多方予以救助。
????此外，為了避免給基層醫(yī)療機構造成過大的經(jīng)濟壓力，《方案》也提出，各地醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理機構要及時與定點醫(yī)療機構結算，撥付醫(yī)療費用。同時，根據(jù)各定點醫(yī)療機構的墊資情況，適當縮短資金撥付周期，并積極探索開展醫(yī)保（新農(nóng)合）基金預撥付制度。
????《方案》最后提出，2017年4月底前，有關定點醫(yī)療機構全面啟動“先診療，后付費”服務模式工作。
????附國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費工作方案的通知
????河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：
????為深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《關于實施健康扶貧工程的指導意見》有關要求，優(yōu)化醫(yī)療費用結算服務模式，切實減輕農(nóng)村貧困患者墊資壓力和費用負擔，我委制定了《農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療，后付費”工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們（可以在國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站“醫(yī)政醫(yī)管”欄目下載），并提出以下要求。
????一、提高認識，加強領導
????實行“先診療，后付費”的結算服務模式，是有效解決農(nóng)村貧困患者墊資壓力和費用負擔，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）、大病保險、大病救助等醫(yī)療保障、救助政策合力，確保農(nóng)村貧困患者得到及時救治的有效方式。各級衛(wèi)生計生行政部門要把推進這項工作作為衛(wèi)生計生系統(tǒng)落實中央扶貧攻堅決策部署的重要舉措，強化部門責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實際行動推動扶貧工作。
????二、完善制度，明確責任
????各省級衛(wèi)生計生行政部門要協(xié)調(diào)醫(yī)保、民政部門，結合本地區(qū)實際，對《工作方案》進行細化完善，建立健全定點醫(yī)療機構、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦機構等之間的溝通協(xié)調(diào)機制。各有關醫(yī)療機構要明確“先診療，后付費”工作的管理和實施部門，組織門診部、住院部、醫(yī)保（農(nóng)合）辦公室等部門，簡化就診程序，優(yōu)化服務流程，改革醫(yī)療收費制度，對符合條件的農(nóng)村貧困住院患者實施“先診療，后付費”。各級醫(yī)保（農(nóng)合）經(jīng)辦機構要加強新農(nóng)合資金使用情況監(jiān)管，調(diào)整資金撥付方式，對參合患者多、墊資壓力大的定點醫(yī)療機構，要盡可能縮短資金撥付周期；要在符合財務基金管理規(guī)范的前提下，積極探索實行預付款制度。各地衛(wèi)生計生行政部門要協(xié)調(diào)有關部門，結合社會誠信體系建設，將惡意欠逃費信息納入個人信用信息管理，保障制度有序實施。
????三、加大力度，積極推進
????各省級衛(wèi)生計生行政部門要在2017年3月底前完成本省份推進“先診療，后付費”制度的工作方案，于2017年4月底前啟動實施。要開展系列宣傳活動，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視報刊等形式，向社會廣泛宣傳有關政策，提高群眾知曉率。要及時總結地方經(jīng)驗，要不斷總結、推廣典型做法，充分發(fā)揮示范和引導作用。有條件的地區(qū)，要逐步擴大“先診療，后付費”工作開展范圍。
????農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療，后付費”工作方案
????一、工作目標
????推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）縣域內(nèi)實施農(nóng)村貧困住院費用“先診療，后付費”，入院時不需繳納住院押金，由定點醫(yī)療機構與新農(nóng)合經(jīng)辦管理機構之間進行結算，減輕患者墊資壓力。
????二、工作范圍
????（一）實施對象。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）的農(nóng)村貧困住院患者。
????（二）實施區(qū)域。農(nóng)村貧困患者所在縣域內(nèi)的定點醫(yī)療機構。
????三、工作流程
????（一）入院手續(xù)。在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構，符合醫(yī)保（新農(nóng)合）規(guī)定疾病住院條件的參保（參合）患者，持醫(yī)?？ǎㄐ罗r(nóng)合醫(yī)療證）、有效身份證件和扶貧部門出具的貧困證明或民政部門出具的低保、特困等相關證明（證件）辦理入院手續(xù)，并簽訂“先診療，后付費”協(xié)議后，無需交納住院押金，直接住院治療。醫(yī)院只收存醫(yī)?？ǎㄐ罗r(nóng)合醫(yī)療證）和有效身份證明復印件。鼓勵通過推進信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)貧困患者身份精準識別，減少提供相關證明材料的要求，方便群眾。
?（二）費用結算。患者出院時，定點醫(yī)療機構即時結報新農(nóng)合補償部分，補償后個人應承擔的費用由患者結清。患者結清個人應承擔的費用后，醫(yī)療機構及時歸還患者提交的相關證件。對于確有困難，出院時無法一次性結清自付費用的，可通過與定點醫(yī)療機構簽訂延期、分期還款協(xié)議等方式，明確還款時間，予以辦理出院手續(xù)。對住院時間較長、醫(yī)療費用較高的參合患者，定點醫(yī)療機構可根據(jù)實際情況，自行制定醫(yī)療費用分階段結算具體辦法，以防止墊付費用過多，影響正常工作運轉。
????（三）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）基金撥付。各地醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理機構要及時與定點醫(yī)療機構結算，撥付醫(yī)療費用。同時，根據(jù)各定點醫(yī)療機構的墊資情況，適當縮短資金撥付周期，并積極探索開展醫(yī)保（新農(nóng)合）基金預撥付制度。
????四、實施步驟
????（一）組織啟動。2017年3月底前，各省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)本方案，結合實際制定具體實施方案，督促縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構、新農(nóng)合經(jīng)辦管理機構等，完成開展“先診療，后結算”制度的前期準備工作。
????（二）全面實施。2017年4月底前，有關定點醫(yī)療機構全面啟動“先診療，后付費”服務模式工作。
????（三）總結推廣。工作啟動后，及時總結、推廣先進經(jīng)驗和做法，對全面實施階段進行評估，進一步調(diào)整完善工作方案，探索擴大“先診療，后付費”制度實施覆蓋面。
????五、保障措施
????（一）加強部門協(xié)作。各省級衛(wèi)生計生行政部門要主動向省政府和醫(yī)改領導小組匯報，積極協(xié)調(diào)取得政策支持。進一步加強與醫(yī)保、民政、扶貧等部門的溝通，加強新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、慈善救助等制度之間的有效銜接，形成合力。衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門責任分工，完善內(nèi)部工作流程。
????（二）推進“一站式”結算。建立完善貧困患者醫(yī)療費用縣域內(nèi)“一站式”結算制度，并逐步推進省域內(nèi)、跨省份“一站式”結算。協(xié)調(diào)醫(yī)保（新農(nóng)合）、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等經(jīng)辦管理機構加大信息化建設力度，直接與定點醫(yī)院實現(xiàn)“一站式”信息對接和即時結算。在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口，集中辦理救治對象住院費用結算。通過整合相關醫(yī)療救治信息、醫(yī)療保障與救助信息，利用信息化手段保障工作順利實施。
????（三）規(guī)范醫(yī)療服務行為。有關定點醫(yī)院要嚴格落實有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及相關疾病診療指南、技術操作規(guī)范和臨床路徑，在保障醫(yī)療質量與安全的基礎上，合理控制醫(yī)療費用，減輕貧困群眾看病負擔。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對醫(yī)療機構的醫(yī)療服務監(jiān)管和質量控制，加強對醫(yī)保（新農(nóng)合）基金的使用管理。
????（四）加強誠信體系建設。建立“惡意拖欠住院費用”黑名單制度，對于惡意拖欠住院費用的，定點醫(yī)療機構有權終止為其提供“先診療，后付費”優(yōu)惠政策（急危重傷病除外），并向醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理部門報告有關信息。醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦管理部門暫停其醫(yī)保（新農(nóng)合）待遇，直到所欠費用全部還清。也可以根據(jù)合同約定，向人民法院起訴，申請相關部門對惡意欠款人員實施制約或懲罰措施。但對于自付確有困難的，要協(xié)調(diào)多方予以救助。