讓社會辦醫(yī)既有“為”又有“序”——解讀

《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》

當(dāng)前社會辦醫(yī)政策“春風(fēng)”不斷，但民營醫(yī)療機構(gòu)也面臨著“成長的煩惱”。如何進一步規(guī)范社會辦醫(yī)？國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，明確了今后一個時期發(fā)展社會辦醫(yī)的主要任務(wù)和政策措施。

國家衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會辦醫(yī)是本輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)之一，推動社會辦醫(yī)有利于提供多層次多樣化的醫(yī)療保健服務(wù)，形成競爭共贏的辦醫(yī)格局，可以進一步優(yōu)化醫(yī)療供給結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求。

意見提出，力爭到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高，打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求。

國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員趙琨認(rèn)為，社會辦醫(yī)相關(guān)政策的出臺，開出了解決社會辦醫(yī)發(fā)展中具體問題的“藥方”。通過積極推進社會辦醫(yī)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批等鼓勵政策，有助于社會辦醫(yī)良性發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展環(huán)境。

意見提出，各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，針對社會辦醫(yī)“痛點”、難點問題，主動作為、勇于攻堅，創(chuàng)造積累經(jīng)驗，不斷豐富完善促進社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。

記者了解到，在四川，一系列刺激社會辦醫(yī)的政策近年相繼出臺，在行業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)備配置、醫(yī)保支持、土地劃撥、融資稅收等方面制定了鼓勵措施。在廣東，《廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案》已在去年發(fā)布，采取全面放寬對社會辦醫(yī)的限制、簡化社會辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，力爭到2018年，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量30%左右。

近年來，我國社會辦醫(yī)發(fā)展迅速，民辦醫(yī)療機構(gòu)期待站上“風(fēng)口”，但也存在個別不規(guī)范的醫(yī)療現(xiàn)象。為進一步規(guī)范社會辦醫(yī)行為，意見明確，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。

意見提出，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、出租承包科室等行為，加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。

專家指出，規(guī)范社會辦醫(yī)行為，政府需要進一步加強監(jiān)管，引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合市場需求和自身優(yōu)勢，形成特色品牌，提高市場競爭力。培育和扶持民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護民營醫(yī)療機構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用。