各區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局，市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市疾控中心、市結(jié)控所、市精保所、市婦幼保健院、市衛(wèi)生監(jiān)督所：

　　為貫徹落實(shí)2020年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2020年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕9號(hào)）及市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就做好2020年度我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)資金使用管理

　　2020年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為105元，各區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌中央、市級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)力，全力保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。其中，要以單獨(dú)項(xiàng)目形式安排用于鄉(xiāng)村和城市社區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不少于人均5元。

　　二、積極完成工作任務(wù)

　　各區(qū)要依據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做好建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等12類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，由于受新冠肺炎疫情影響，2020年按主要目標(biāo)任務(wù)完成國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（見(jiàn)附件1）。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展0—6歲兒童眼保健和視力檢查。加強(qiáng)預(yù)防接種管理，對(duì)照《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》要求，嚴(yán)格疫苗管理和使用。

　　其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按照北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，參照《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，做好地方病防治、職業(yè)病防治、重大疾病及危害因素監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防控制、婦幼健康服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、食品安全保障、衛(wèi)生監(jiān)督管理、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、人口監(jiān)測(cè)與計(jì)劃生育服務(wù)、健康素養(yǎng)促進(jìn)等工作。

　　各區(qū)要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求，對(duì)各類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完善和落實(shí)相應(yīng)績(jī)效目標(biāo)。本市原則上執(zhí)行全市統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目錄，該目錄由市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局等部門(mén)根據(jù)國(guó)家及市委市政府要求研究確定及調(diào)整，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家主管部門(mén)備案。

　　三、做好常態(tài)化疫情防控工作

　　各區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在疾控和其他專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)做好轄區(qū)新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)管理、發(fā)熱患者篩查和相關(guān)信息登記、報(bào)告以及處置工作。要充分利用基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目等，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)疫情防控知識(shí)培訓(xùn)。要堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌中西醫(yī)資源，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)基層制訂和完善新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提升基層對(duì)新冠肺炎等重大疫情的防控應(yīng)對(duì)能力。要針對(duì)新冠肺炎疫情特點(diǎn)和形勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，及時(shí)完善新冠肺炎康復(fù)患者健康檔案信息，做好孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理，確保居家失能、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等老年人及時(shí)獲得相應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)人群的疫情防控健康教育，調(diào)動(dòng)全員參與疫情防控的主動(dòng)性和積極性。

　　四、積極推進(jìn)電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用

　　以居民電子健康檔案普及推廣和務(wù)實(shí)應(yīng)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮電子健康檔案的基礎(chǔ)信息支撐和便民服務(wù)作用。經(jīng)市衛(wèi)生健康委評(píng)估，具備條件的地區(qū)可主要依托規(guī)范化電子健康檔案開(kāi)展服務(wù)并逐步取消相應(yīng)紙質(zhì)檔案。按照規(guī)范、安全、方便、實(shí)用等原則，在依法保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化居民電子健康檔案經(jīng)居民本人授權(quán)在線(xiàn)調(diào)閱和面向居民本人開(kāi)放使用的服務(wù)渠道及交互形式。以提高感受度為目標(biāo)，通過(guò)多種渠道完善和豐富電子健康檔案內(nèi)容,將針對(duì)居民的衛(wèi)生健康服務(wù)信息及時(shí)導(dǎo)（錄）入電子健康檔案。在集中開(kāi)展65歲以上老年人健康管理服務(wù)時(shí)，要及時(shí)導(dǎo)入健康體檢和健康狀況評(píng)估等信息，方便居民本人查詢(xún)。積極推進(jìn)北京市基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵(lì)通過(guò)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)居民端、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)APP等應(yīng)用，整合基本公共衛(wèi)生、預(yù)約掛號(hào)、門(mén)診和住院信息查詢(xún)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、健康狀況評(píng)估、用藥信息查詢(xún)和指導(dǎo)等服務(wù)，完善信息歸集和共享，有效提高電子健康檔案利用率。鼓勵(lì)合理量化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依托電子健康檔案提供線(xiàn)上服務(wù)的工作量，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)作用，有效引導(dǎo)和推進(jìn)電子健康檔案的應(yīng)用。

　　五、深化基層慢性病管理醫(yī)防融合

　　以高血壓、2型糖尿病等慢性病管理為重點(diǎn)，推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生融合服務(wù)，優(yōu)化常見(jiàn)多發(fā)慢性疾病的基層診療和健康管理流程，完成高血壓患者、糖尿病患者規(guī)范化管理任務(wù)（見(jiàn)附件2）。積極發(fā)揮疾控等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，做好指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暢通的雙向轉(zhuǎn)診和會(huì)診通道。通過(guò)國(guó)家基層高血壓防治管理辦公室和基層糖尿病防治管理辦公室，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家基層高血壓防治管理指南（2017）》、《國(guó)家基層糖尿病防治管理指南（2018）》的培訓(xùn)和應(yīng)用，提高基層醫(yī)防融合管理能力。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委要求，做好基層高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合管理重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。

　　六、相關(guān)工作要求

　　（一）加快完善管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革后的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理需要，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生工作職責(zé)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，做好公共衛(wèi)生政策指導(dǎo)和措施落實(shí)工作。在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性。

　　（二）及時(shí)落實(shí)資金安排。各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中央、市級(jí)財(cái)政已下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，同時(shí)積極主動(dòng)落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，不得擠占、挪用。

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，在基層提供服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以區(qū)為單位推進(jìn)實(shí)施并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，各區(qū)每年要對(duì)轄區(qū)所有承擔(dān)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少開(kāi)展一次綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于縣級(jí)疾病預(yù)防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的通知》。評(píng)價(jià)重點(diǎn)要從重過(guò)程向重結(jié)果、重居民感受轉(zhuǎn)變，對(duì)弄虛作假行為依法依規(guī)加大懲戒力度。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與資金撥付掛鉤。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁無(wú)故克扣。各區(qū)要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付和分配方面充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

　　（四）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委為基層減負(fù)精神。要突出信息技術(shù)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用和導(dǎo)向，提高效率和質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)多跑路、基層工作人員少跑腿?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以隨機(jī)抽查、核查為主。要厘清不同層級(jí)、部門(mén)、崗位的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任、服務(wù)清單，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；充分考慮基層承受能力，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)，合理確定工作完成時(shí)限，優(yōu)化工作部署。

　　（五）繼續(xù)做好項(xiàng)目宣傳。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳工作力度。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在顯著位置張貼由國(guó)家或本市衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)一制作的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)（市衛(wèi)生健康委制作的宣傳畫(huà)和海報(bào)可從北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)下載）。鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳方式方法，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)宣傳屏、公共交通設(shè)施電子屏、戶(hù)外大型顯示屏、社區(qū)宣傳欄以及微信、微博等載體，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和居民家庭，引導(dǎo)形成良好宣傳氛圍，不斷提升居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率、感受度和滿(mǎn)意度。

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　　北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)???? 北京市財(cái)政局

　　北京市中醫(yī)管理局

　　2020年9月11日