新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品采購配送責任約談制度

（試行）

第一條 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）精神，規(guī)范藥品集中采購行為，進一步加強我區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購供應(yīng)保障管理工作，規(guī)范網(wǎng)上藥品采購配送行為，落實醫(yī)藥購銷責任，切實保證藥品供應(yīng)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條 本約談制度，是指自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對參與自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購活動過程中，不按規(guī)定供應(yīng)藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或不按規(guī)定采購使用藥品的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所進行的告誡問責談話制度。

第三條?本制度適用的約談對象為：通過“新疆醫(yī)療機構(gòu)藥品采購管理網(wǎng)”進行藥品集中采購活動，違反自治區(qū)內(nèi)藥品購銷規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理機構(gòu)或相關(guān)工作人員，違反自治區(qū)內(nèi)藥品購銷規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其相關(guān)工作人員。

第四條 本制度由新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織實施和解釋。

? ?第五條 本制度與新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作相關(guān)規(guī)定、辦法等相銜接，是藥品集中采購交易三方懲戒的重要依據(jù)。

? ?第六條 參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理機構(gòu)或相關(guān)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依照本制度接受約談：

? ?（一）公布藥品采購品種結(jié)果后，在規(guī)定期限內(nèi)拒絕與醫(yī)療機構(gòu)簽訂采購合同，不建立配送關(guān)系的；因非不可抗力撤標的；

??（二）不通過新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購平臺進行藥品交易的；

??（三）在采購周期內(nèi)，擅自漲價或者變相漲價的；

??（四）擅自配送我區(qū)集中采購目錄外藥品的；不按合同約定配送藥品的；或者違反有關(guān)規(guī)定配送的；

??（五）與醫(yī)療機構(gòu)串通配送同通用名非平臺掛網(wǎng)藥品的；與醫(yī)療機構(gòu)串通規(guī)避網(wǎng)采平臺出庫、入庫管理的；

??（六）不積極履行中標主體配送責任或配送企業(yè)責任，每月統(tǒng)計平均配送率在85%以下的品規(guī)和企業(yè)；

? ?（七）不按合同規(guī)定按時配送，造成醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥短缺的;

? ?（八）有關(guān)違反藥品配送管理規(guī)定和其它違法違規(guī)的行為。

? ?第七條?參與藥品集中采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依照本制度接受約談：

（一）不參加或以其它任何方式規(guī)避藥品集中采購的；

??（二）提供虛假藥品采購信息或采購信息與實際采購不符的；

? ?（三）不按規(guī)定同企業(yè)簽訂藥品采購合同的，

? ?（四）不按合同規(guī)定按時足額結(jié)算貨款，或者其他不履行合同義務(wù)行為的;

（五）藥品采購合同簽訂后，再同企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議，牟取不正當利益的；

（六）高于集中采購藥品價格，違反藥品價格政策進行采購、銷售藥品的;

（七）有關(guān)違反藥品配備使用管理規(guī)定和其他違法違規(guī)的行為。

? ?第八條 約談工作按照行業(yè)管理原則，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負責。

? ?第九條 約談工作應(yīng)按以下程序進行：

? ?（一）約談前，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出約談建議，填寫《藥品采購配送責任約談審批表》（附件1），經(jīng)自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會議審定后，確定約談小組及其組成人員，確定約談事由、對象、時間、地點、方式，需要提交的相關(guān)材料等內(nèi)容。

? ?（二）對約談對象發(fā)出《藥品采購配送責任約談書面通知書》（附件2），通知書上應(yīng)注明被約談單位（人員）名稱、約談事項、約談時間、約談地點等內(nèi)容。

??（三）約談對象提交參加約談人員的回執(zhí)。

? ?（四）約談時，應(yīng)至少有2名約談小組人員在場，指定由專人做好約談記錄（附件3），約談結(jié)束時參加約談雙方人員應(yīng)在記錄上簽字確認，約談記錄妥善保存，歸入檔案管理。必要時可將約談內(nèi)容形成約談紀要發(fā)送有關(guān)單位。

（五）約談后，約談小組應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，針對存在的問題，提出整改意見，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在約談結(jié)束后5個工作日將約談?wù)囊庖姇l(fā)送至約談對象。

? ?（六）約談對象應(yīng)在收到約談?wù)耐ㄖ獣?個工作日內(nèi)向自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交整改承諾書，并在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。約談過程及整改情況由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會議匯報。涉及硬件改造等短期內(nèi)不能整改到位的，被約談對象應(yīng)將整改計劃、實施步驟、時限等以書面形式報告。

? ?第十條?收到約談通知的約談對象，應(yīng)當按時參加約談，無故不參加約談的，自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門按已經(jīng)掌握的違規(guī)事實，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理。

? ?第十一條 衛(wèi)生計生行政等部門應(yīng)認真履行對藥品供應(yīng)配送以及采購使用的監(jiān)督管理職責，逐級上報約談情況，督促轄區(qū)內(nèi)約談對象按照相關(guān)規(guī)定對存在的問題進行整改，對于約談后仍未按照要求整改到位的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情節(jié)作出以下處理：

(一)以文件或會議材料形式向全區(qū)相關(guān)部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通報批評藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的違規(guī)違紀行為，并在新疆醫(yī)療機構(gòu)藥品采購平臺進行公示; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(二)按照新疆醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不良記錄管理規(guī)定列入不良記錄。

前款決定事項，可以單項使用，也可以合并使用。

? ?第十二條 約談涉及全局性或者重大問題，需要自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)參加的，應(yīng)提前2天報告，并請有關(guān)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)派員參加。

第十三條?約談不得增加被約談對象法定義務(wù)之外的負擔，約談人員不得有徇私舞弊、瀆職失職等行為。

? ?第十四條 約談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述或申辯，約談小組須充分聽取其意見。約談對象提出的事實、理由成立的，約談小組應(yīng)當采納。

? ?第十五條 自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將約談通知書、約談記錄以及企業(yè)整改報告等相關(guān)材料一并存檔。

第十六條　本制度自頒布之日起試行。

附件?1.藥品采購配送責任約談審批表

2.藥品采購配送責任約談書面通知書

3.藥品采購配送責任約談記錄

附件1：

藥品采購配送責任約談審批表

附件2：

藥品采購配送責任約談書面通知書

注：本通知書一式兩份，約談單位、被約談單位各留一份。