各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

佛山市人民政府辦公室

2018年5月28日

佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材

集中采購(gòu)試行辦法

第一條? 為規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，保障流程透明、操作規(guī)范。

第三條? 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)相關(guān)政策，并會(huì)同市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市社?；鸸芾砭郑ㄡt(yī)保中心）的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條? 市社?；鸸芾砭郑ㄡt(yī)保中心）負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)組織工作；負(fù)責(zé)搭建佛山市藥品和醫(yī)用耗材陽(yáng)光集中采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)光管理平臺(tái)），并以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定醫(yī)用耗材集中采購(gòu)服務(wù)單位。

第五條? 陽(yáng)光管理平臺(tái)是我市藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接第三方交易平臺(tái)、醫(yī)院HIS系統(tǒng)、政府相關(guān)行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)集中我市藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)需求和監(jiān)管采購(gòu)交易及使用，并向有關(guān)單位及社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)信息。

第六條? 全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須通過(guò)陽(yáng)光管理平臺(tái)操作藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)行為全過(guò)程，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材最終在第三方交易平臺(tái)上完成交易。

第七條? 規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)目錄管理。

（一）市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生局牽頭組織《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)指導(dǎo)目錄》的編制工作?！斗鹕绞泄⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)指導(dǎo)目錄》由佛山市醫(yī)學(xué)會(huì)等醫(yī)藥學(xué)社會(huì)組織初審，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)最終確定，原則上每年調(diào)整1次。《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)指導(dǎo)目錄》應(yīng)結(jié)合我市臨床用藥實(shí)際，涵蓋我市既往采購(gòu)量大、覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量多的藥品，兼顧全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用低價(jià)藥、婦兒專(zhuān)科藥、急救搶救藥、市場(chǎng)短缺藥品等，主要用于指導(dǎo)我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中帶量采購(gòu)工作的開(kāi)展。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主采購(gòu)藥品金額不能超過(guò)上年度本院實(shí)際藥品采購(gòu)總金額的10％（含10％），并在陽(yáng)光管理平臺(tái)上備案。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如因防治突發(fā)傳染病等緊急情況，自主采購(gòu)藥品超出上年藥品采購(gòu)金額10％的，應(yīng)報(bào)市社?；鸸芾砭郑ㄡt(yī)保中心）審批后進(jìn)行采購(gòu)。

（二）市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室牽頭組織《佛山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)目錄》的編制工作?！斗鹕绞嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)目錄》由佛山市醫(yī)學(xué)會(huì)等醫(yī)藥學(xué)社會(huì)組織初審，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)最終確定。暫未納入《佛山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)目錄》的醫(yī)用耗材，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)。

第八條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、配送商應(yīng)嚴(yán)格遵守第三方交易平臺(tái)規(guī)則簽訂網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)合同，認(rèn)真履行相應(yīng)法律責(zé)任和義務(wù)。

第九條? 市社保基金管理局（醫(yī)保中心）對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送商、供應(yīng)商的履約行為進(jìn)行記錄、整合、統(tǒng)計(jì)，形成集中采購(gòu)信用信息，作為藥品和耗材集中采購(gòu)領(lǐng)域的信用記錄。信用記錄定期向社會(huì)公布，并向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推送。建立藥品和耗材集中采購(gòu)領(lǐng)域信用黑名單制度，以藥品和耗材集中采購(gòu)領(lǐng)域的信用記錄為依據(jù)，懲戒失信交易行為。

第十條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室視情節(jié)輕重給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)，并與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理掛鉤；情節(jié)特別嚴(yán)重的，列入佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)采購(gòu)黑名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)審批私自線(xiàn)下采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材；

（二）惡意拖欠貨款或虛假訂購(gòu)，不遵照合同執(zhí)行的；

（三）通過(guò)二次議價(jià)或其他方式牟取不正當(dāng)利益；

（四）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

第十一條? 供應(yīng)商和配送商有下列行為之一的，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室給予掛網(wǎng)通報(bào)，列入佛山市藥品和醫(yī)用耗材供配黑名單；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其供應(yīng)和配送資格兩年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在交易活動(dòng)中存在商業(yè)賄賂行為；

（二）不供貨、不足量供貨或不及時(shí)供貨等不履行合同行為；

（三）供應(yīng)產(chǎn)品與成交信息不一致或質(zhì)量不合格，且拒絕退換的；

（四）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

第十二條? 為加快結(jié)算，保障支付，推動(dòng)交易平臺(tái)探索開(kāi)展統(tǒng)一結(jié)算試點(diǎn)。通過(guò)引入銀行合作方式，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間完成貨款結(jié)算。

第十三條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供貨商和配送商可通過(guò)陽(yáng)光管理平臺(tái)對(duì)交易各方的違約行為進(jìn)行投訴，并以書(shū)面形式遞交相關(guān)材料（包括投訴方身份證明、有效證據(jù)材料等）。

第十四條? 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案。

第十五條? 本辦法自2018年7月1日起實(shí)施，有效期至2021年6月30日。