人大代表：盡快設(shè)立醫(yī)療意外強制保險

醫(yī)療意外作為一種危險，符合保險特征，可以作為保險制度的適用對象。而醫(yī)療意外強制保險是全社會分擔(dān)醫(yī)療意外損害的一種機制，是目前較好的解決辦法。揚州全國人大代表王靜成建議，應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立醫(yī)療意外強制保險。

????現(xiàn)狀

????過半醫(yī)療糾紛由醫(yī)療意外引發(fā)“醫(yī)療行業(yè)是一種高風(fēng)險行業(yè)，醫(yī)學(xué)科學(xué)的進步總是滯后于疾病的發(fā)展變化，疾病的發(fā)展存在很多的不可預(yù)見性，患者的個體差異大、醫(yī)務(wù)人員工作強度高、醫(yī)學(xué)的局限性等特點決定了醫(yī)療風(fēng)險的存在是客觀的。”王靜成表示。

????近年來，我國醫(yī)療糾紛層出不窮，甚至出現(xiàn)了一些暴力傷醫(yī)事件，使得原本就緊張的醫(yī)患關(guān)系雪上加霜，給患者自身造成了多重傷害的同時，也給醫(yī)療機構(gòu)帶來了沉重的經(jīng)濟壓力和不良的社會影響。有研究顯示，醫(yī)療糾紛中超過50%的案件是因醫(yī)療意外引發(fā)的，單獨依靠醫(yī)療損害賠償制度難以彌補這部分的損害。因此，設(shè)立醫(yī)療意外強制保險，讓患者在發(fā)生醫(yī)療意外時得到有效救濟，對于化解醫(yī)療糾紛、緩和醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)學(xué)科學(xué)的健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定都具有重大的意義。

????分析

????我國醫(yī)療損害救助制度單一

????王靜成分析，醫(yī)療意外是難以預(yù)料和防范的，雖然現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展非常迅速，但是尚未解決的醫(yī)學(xué)難題依然很多。相對社會和患者對醫(yī)療效果的期望，醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)生的能力總是有限的，在診療護理中始終存在醫(yī)療意外。

????同時，我國目前醫(yī)療損害救助制度單一。目前，醫(yī)療損害的救濟主要通過《侵權(quán)責(zé)任法》和《醫(yī)療事故處理條例》中的損害賠償條款來規(guī)定。醫(yī)療損害賠償是一種選擇性救濟，是以過錯責(zé)任為前提的，按照法律規(guī)定，醫(yī)療意外是不在救濟范圍之內(nèi)。出現(xiàn)醫(yī)療意外損害結(jié)果就要由患者或患者家庭來承擔(dān)，造成當(dāng)今社會很多家庭因病致貧或因病返貧，引起諸多社會不滿。在處理此類醫(yī)療糾紛時，醫(yī)患雙方的權(quán)益都得不到有效的保障，這也是醫(yī)療糾紛發(fā)生率日趨增高的主要原因。而現(xiàn)行的醫(yī)療責(zé)任險救助能力有限。醫(yī)療責(zé)任險從1999年推行至今，基本處于醫(yī)院參保態(tài)度和保險公司承保方法不匹配的狀態(tài)。由于各級醫(yī)院在整體規(guī)模、管理水平和醫(yī)療水平方面存在差異，醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生率也差異較大。

????建議

????王靜成認為，醫(yī)療意外強制保險能夠有效地解決醫(yī)療意外引發(fā)的醫(yī)患糾紛。因此通過法律的權(quán)威推動，建立該制度，有現(xiàn)實的需求也具備現(xiàn)實的條件，應(yīng)該通過立法確立醫(yī)療意外強制保險的原則，使發(fā)生醫(yī)療意外的患者得到有效救濟。

????醫(yī)療意外強制保險的設(shè)立，可以很大程度上減輕醫(yī)務(wù)人員的身心壓力，使其無后顧之憂，放開手去開展醫(yī)療科研工作，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。還可以避免醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)保護性過度醫(yī)療行為，減少不必要的檢查，從而減輕患者的經(jīng)濟負擔(dān)。

????同時，可以扭轉(zhuǎn)醫(yī)療機構(gòu)獨立承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險的局面，減少日益增多的醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常診療秩序；緩解高額賠付給醫(yī)療機構(gòu)帶來的巨大經(jīng)濟壓力，把醫(yī)院從紛繁復(fù)雜的醫(yī)療糾紛的困境中解脫出來；也有利于保護患者權(quán)益，讓患者得到合理補償