各區(qū)防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市疾控中心：

?? 2014-2018年，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門支持下，我市東城、西城、海淀、豐臺(tái)和石景山區(qū)共同創(chuàng)建了第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)城市級(jí)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。5個(gè)示范區(qū)勇?lián)?zé)任，積極探索，艾滋病綜合防治能力明顯提高，工作機(jī)制逐步完善，在防治模式探索方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，起到了示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。

?? 為進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)作用，2019年國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室啟動(dòng)了第四輪示范區(qū)工作，我市被確定為城市級(jí)示范區(qū)。為確保第四輪示范區(qū)工作順利開展，我辦組織制定了《第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)北京市城市級(jí)示范區(qū)工作指導(dǎo)方案（2019-2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步建立完善示范區(qū)管理工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)工作目標(biāo)。

北京市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年4月2日

第四輪全國艾滋病綜合防治

示范區(qū)北京市城市級(jí)示范區(qū)工作指導(dǎo)方案（2019-2022年）

?? 為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）《關(guān)于印發(fā)遏制艾滋病傳播實(shí)施方案（2019—2022年）的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2019〕54號(hào)）《關(guān)于啟動(dòng)第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的通知》（國艾辦函〔2019〕11號(hào)）要求，推廣第一、二、三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)，解決防治工作中的重難點(diǎn)問題，推動(dòng)防治工作全面深入開展，2019年國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室決定啟動(dòng)第四輪示范區(qū)工作，工作周期為4年（2019-2022年)。為指導(dǎo)北京市城市級(jí)示范區(qū)工作，結(jié)合《第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》，制定本方案

一、示范區(qū)類型

第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)分為城市示范區(qū)和縣（區(qū)）示范區(qū)。北京市作為城市級(jí)示范區(qū)，示范區(qū)包含全市16個(gè)區(qū)。

二、工作目標(biāo)

以遏制北京市艾滋病性傳播為主攻方向，探索創(chuàng)新防治策略，精準(zhǔn)實(shí)施防治措施，有效遏制艾滋病性傳播上升勢頭，實(shí)現(xiàn)疫情穩(wěn)中有降，將艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。具體工作目標(biāo)包括：

（一）全面完成《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》《遏制艾滋病傳播實(shí)施方案（2019-2022年）》目標(biāo)任務(wù),率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)90%”。即:經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的艾滋病病毒感染者和病人比例達(dá)90%以上，符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療艾滋病病毒感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。

（二）具體工作指標(biāo)

1.預(yù)防艾滋病宣傳教育領(lǐng)域

1.1在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體開展艾滋病防治公益宣傳或播放專題節(jié)目，市級(jí)每月至少1次，各區(qū)每月至少2次。

1.2開發(fā)針對(duì)不同人群（老年人、青年人、流動(dòng)人口、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群和易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群等），以短視頻、動(dòng)畫、漫畫和案例為主的宣傳教育材料并推廣使用,各區(qū)每年不少于1個(gè)。全市每年從各區(qū)上報(bào)材料中選擇不少于3個(gè)（含警示性教育內(nèi)容1個(gè)）用于全市范圍的宣傳。

1.3利用新媒體平臺(tái)推送宣傳教育信息，全市范圍內(nèi)新媒體平臺(tái)不少于5個(gè)，各區(qū)新媒體平臺(tái)不少于1個(gè)。新媒體平臺(tái)推送宣傳教育信息（鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)國家、市級(jí)推送內(nèi)容）每年不少于50個(gè),結(jié)合本區(qū)實(shí)際自編和改編不少于5個(gè)。

2.艾滋病綜合干預(yù)領(lǐng)域

2.1男性同性性行為人群最近一次性行為安全套使用比例不低于90%，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群最近一次性行為安全套使用比例不低于95%。

2.2全市至少1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)艾滋病暴露前和暴露后預(yù)防工作。

2.3通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（社交應(yīng)用程序、微信公眾號(hào)、微信小程序等）開展以自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自我檢測為核心內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+”干預(yù)和動(dòng)員檢測工作不少于3個(gè)。

2.4有屬地注冊(cè)社交軟件的城市示范區(qū)要依托該社交軟件開展綜合干預(yù)工作。

2.5各區(qū)至少有1個(gè)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。

3.艾滋病擴(kuò)大檢測和治療領(lǐng)域

3.1轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在皮膚性病科、婦產(chǎn)科、肛腸科、泌尿外科、感染科、計(jì)劃生育門診等重點(diǎn)科室按照“知情不拒絕”原則為就診者提供艾滋病和性病檢測咨詢服務(wù)。

3.2北京市各區(qū)至少1類重點(diǎn)人群每年檢測人次數(shù)較上年增加10%以上。

3.3當(dāng)年新報(bào)告符合治療條件的感染者和病人確證后30天內(nèi)接受抗病毒治療比例2020年達(dá)70%以上，2022年達(dá)80%以上。

3.4 接受抗病毒治療的艾滋病病毒感染者和病人病毒載量檢測比例達(dá)95%以上。

4.預(yù)防艾滋病社會(huì)綜合治理領(lǐng)域

4.1涉嫌故意傳播艾滋病案件100%立案偵查。

4.2對(duì)抓獲的涉嫌賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員100%進(jìn)行艾滋病檢測。

4.3對(duì)抓獲的涉嫌賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員檢測發(fā)現(xiàn)的感染者100%進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)符合治療條件的感染者100%進(jìn)行抗病毒治療。

5.學(xué)校預(yù)防艾滋病教育領(lǐng)域

5.1普通高等學(xué)校、職業(yè)院校100%成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的艾滋病防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.2普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校100%開設(shè)包括艾滋病防治知識(shí)在內(nèi)的性健康教育課程。

5.3普通高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)立校內(nèi)艾滋病自助檢測材料、安全套自動(dòng)售賣設(shè)施，2020年達(dá)到80%，2022年達(dá)到90%。

（三）探索解決至少5個(gè)領(lǐng)域防治工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，形成符合本市、各區(qū)特點(diǎn)的有效防治模式。

三、工作原則

堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工，夯實(shí)政府主體責(zé)任、發(fā)揮部門工作優(yōu)勢。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)，聚焦艾滋病性傳播，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持綜合防治、開拓引領(lǐng)，加強(qiáng)綜合治理、精準(zhǔn)施策、協(xié)同創(chuàng)新。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理保障?

（一）建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系

北京市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市防艾辦）負(fù)責(zé)示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。在北京市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立北京市示范區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)全市示范區(qū)日常工作管理協(xié)調(diào)，組織各區(qū)制定工作方案和年度工作計(jì)劃，匯總、上報(bào)工作信息，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和評(píng)估等工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理、總結(jié)推廣防治工作經(jīng)驗(yàn)和模式。邀請(qǐng)北京市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門成員單位參與示范區(qū)有關(guān)工作。

各區(qū)設(shè)立示范區(qū)工作辦公室，制定示范區(qū)工作方案和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)督促各部門落實(shí)防治措施，開展自查，及時(shí)向市示范區(qū)管理辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。

（二）機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和技術(shù)保障

北京市示范區(qū)管理辦公室組織成立本市示范區(qū)技術(shù)指導(dǎo)專家組（含多部門），指導(dǎo)各區(qū)制訂示范區(qū)工作方案和年度工作計(jì)劃，開展防治工作、破解難題和探索模式，提供技術(shù)指導(dǎo)和支持（專家組名單另行下發(fā)）。各示范區(qū)依據(jù)國家和北京市艾滋病防治相關(guān)法律法規(guī)及政策，制定和完善預(yù)防艾滋病宣傳教育工程、艾滋病綜合干預(yù)工程、艾滋病擴(kuò)大檢測和治療工程、預(yù)防艾滋病社會(huì)綜合治理工程、消除艾滋病母嬰傳播工程和學(xué)生預(yù)防艾滋病教育工程等具體措施。示范區(qū)所在地相關(guān)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，保證防治工作需要。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

中央每年統(tǒng)一安排一定的示范區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，北京市示范區(qū)管理辦公室根據(jù)任務(wù)分配相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。各示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)設(shè)立專賬，按財(cái)政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金和各種福利，保證專款專用，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，提高資金使用效益。

五、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善艾滋病防治工作機(jī)制

示范區(qū)所在區(qū)政府主導(dǎo)，艾滋病防治協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭實(shí)施，建立部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，夯實(shí)《遏制艾滋病傳播實(shí)施方案（2019-2022年）》六大工程牽頭部門和實(shí)施部門責(zé)任，制定符合本市、區(qū)實(shí)際的艾滋病綜合防治政策和措施。結(jié)合本市、區(qū)實(shí)際，圍繞解決防治難題創(chuàng)新防治策略、探索工作模式、理順工作機(jī)制、突破政策瓶頸。加強(qiáng)防治機(jī)構(gòu)和防治人員能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與。定期召開會(huì)議，通報(bào)部門工作進(jìn)展，加強(qiáng)多部門聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)解決防治工作主要問題。

（二）加強(qiáng)綜合防治，全面落實(shí)各項(xiàng)艾滋病防治措施

全面分析本市、區(qū)艾滋病防治形勢，聚焦艾滋病性傳播重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)監(jiān)測檢測、宣傳教育、綜合干預(yù)、治療隨訪、預(yù)防母嬰傳播、血液安全、關(guān)懷救助等措施，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療感染者，持續(xù)有效控制艾滋病輸血傳播、注射吸毒傳播，推進(jìn)消除母嬰傳播進(jìn)程，遏制艾滋病性傳播上升勢頭。

（三）引領(lǐng)創(chuàng)新，破解防治重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

1.預(yù)防艾滋病宣傳教育領(lǐng)域。制定宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，每區(qū)至少開發(fā)一種艾滋病警示性教育和針對(duì)重點(diǎn)人群和易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群宣傳材料，創(chuàng)新宣傳方式，開展易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群艾滋病防治信息精準(zhǔn)推送，強(qiáng)化大眾媒體和公共場所宣傳力度。

2.艾滋病綜合干預(yù)領(lǐng)域。開展易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群規(guī)模估計(jì)。創(chuàng)新干預(yù)策略，制定完善政策并推廣男性同性性行為者、賣淫人員等易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群和流動(dòng)人口、老年男性等重點(diǎn)人群安全套推廣、“互聯(lián)網(wǎng)+綜合干預(yù)”、暴露前后預(yù)防等防治措施，加強(qiáng)艾滋病防治與性病防治整合，完善艾滋病防治相關(guān)社會(huì)組織的支持政策和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.艾滋病擴(kuò)大檢測和治療領(lǐng)域。全面開展新報(bào)告感染者溯源調(diào)查。皮膚性病科、婦產(chǎn)科、肛腸科、泌尿外科、感染科、計(jì)劃生育門診等重點(diǎn)科室按照知情不拒絕原則為就診者提供艾滋病和性病檢測咨詢服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展艾滋病核酸檢測，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備篩查檢測能力，探索第三方檢測模式。開展艾滋病檢測主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群和重點(diǎn)人群定期檢測。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+檢測+綜合干預(yù)”、自我檢測、傳遞檢測等檢測模式，強(qiáng)化初篩陽性者后續(xù)支持服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)組織動(dòng)員檢測和自愿咨詢檢測服務(wù)銜接，探索流動(dòng)人口檢測策略和措施。做好流行病學(xué)調(diào)查，推廣檢測治療“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)制定地方法規(guī)促進(jìn)感染者配偶告知，強(qiáng)化感染者流出和流入地治療及隨訪管理銜接。

4.預(yù)防艾滋病社會(huì)綜合治理領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)抓獲的涉嫌賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員進(jìn)行艾滋病檢測，對(duì)檢測發(fā)現(xiàn)的感染者加強(qiáng)重點(diǎn)管理，對(duì)符合條件的感染者及時(shí)開展抗病毒治療。強(qiáng)化監(jiān)管場所艾滋病抗病毒治療和出所銜接。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒銜接。開展社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專項(xiàng)清理行動(dòng)，開展故意傳播艾滋病、合成毒品、非法催情劑和壯陽藥物等專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

5.預(yù)防艾滋病母嬰傳播領(lǐng)域。優(yōu)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人。加強(qiáng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)與檢測點(diǎn)信息共享，積極開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查，推動(dòng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作關(guān)口前移。加強(qiáng)感染育齡婦女健康管理和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕期并盡早納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。加強(qiáng)孕早期艾滋病檢測、感染孕產(chǎn)婦病毒載量檢測、暴露兒童早期診斷檢測和隨訪等工作。

6.學(xué)校預(yù)防艾滋病教育領(lǐng)域。建立和完善部門及校內(nèi)工作機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和預(yù)防艾滋病專題教育課時(shí)。開展性健康、預(yù)防艾滋病入學(xué)教育和專題活動(dòng)。將大學(xué)生預(yù)防艾滋病教育跨校學(xué)分課程等納入教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生參與艾滋病防治志愿活動(dòng)納入學(xué)生志愿者服務(wù)管理和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。在普通高等學(xué)校、職業(yè)院校有序設(shè)立自助檢測材料、安全套自動(dòng)售賣設(shè)施。

六、評(píng)估

北京市示范區(qū)管理辦公室制定第四輪示范區(qū)北京市評(píng)估方案。各區(qū)示范區(qū)管理辦公室參照北京市方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)疫情控制效果、創(chuàng)新防治策略、探索工作模式等方面的評(píng)估。全國示范區(qū)管理辦公室對(duì)工作開展較差的示范區(qū)，將采取警告、限期整改等措施，工作仍無改進(jìn)的，將取消示范區(qū)資格。示范區(qū)終期評(píng)估于2022年開展。