2024年6月14日，淮北市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治的具體舉措》（淮政辦〔2024〕7號(hào)），現(xiàn)將該政策解讀如下：

??? 一、制定背景依據(jù)

??? 為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步提高食品藥品安全綜合治理能力和水平，2023年11月25日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治的若干措施》（皖政辦〔2023〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。2023年12月6日，市政府領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)作出批示，要求進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措。

??? 二、制定意義和總體考慮

??? 食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視。制定具體舉措，旨在進(jìn)一步完善工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)，全面提高綜合治理能力和水平。

??? 三、工作目標(biāo)

??? 通過(guò)《若干措施》的落實(shí)，著力構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??? 四、起草制定過(guò)程

??? 為貫徹落實(shí)《若干措施》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，3月8日，市食安辦、市藥安辦印發(fā)了《關(guān)于編制〈進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治若干措施落實(shí)清單〉的函》，在相關(guān)單位報(bào)送具體落實(shí)舉措的基礎(chǔ)上，匯總形成《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治若干措施落實(shí)清單（征求意見(jiàn)稿）》。4月8日至5月8日，掛網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，未收到相關(guān)意見(jiàn)。4月23日，再次書(shū)面征求29家單位的意見(jiàn)建議，25家單位無(wú)意見(jiàn)，4家單位提出修改意見(jiàn)建議，經(jīng)充分溝通，均有效吸納，并達(dá)成一致意見(jiàn)，最終形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治的具體舉措（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《具體舉措（送審稿）》）。在《具體舉措（送審稿）》起草制定過(guò)程中，5月16日，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織了25家民營(yíng)企業(yè)代表參加的公眾參與座談會(huì)。5月15日和5月23日，《具體舉措（送審稿）》分別通過(guò)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等程序。6月12日，市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《具體舉措（送審稿）》。6月14日，市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治的具體舉措》。

??? 五、政策主要內(nèi)容

??? 《具體舉措》結(jié)合淮北市食品藥品安全治理實(shí)際，明確六個(gè)方面具體措施。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，健全食品藥品安全共治責(zé)任體系，完善基層食品藥品安全工作機(jī)制，夯實(shí)共治基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，完善食品藥品安全監(jiān)管手段，凝聚共治合力。三是強(qiáng)化企業(yè)主責(zé)，健全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)守法自覺(jué)性。四是強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和保險(xiǎn)他律作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。五是強(qiáng)化社會(huì)參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，深化科普教育，構(gòu)建共治共享格局。六是強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，強(qiáng)化督查考評(píng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

??? 六、政策創(chuàng)新亮點(diǎn)

??? 針對(duì)基層監(jiān)管力量不足、協(xié)同共治機(jī)制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位以及行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等在保障食品藥品安全工作中作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，提出了一些針對(duì)性舉措：

??? 一是針對(duì)協(xié)同共治機(jī)制不健全的問(wèn)題，完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提出進(jìn)一步完善“行刑銜接”“府檢聯(lián)動(dòng)”等工作機(jī)制，建立食品藥品領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)同方式。

??? 二是針對(duì)基層監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，充實(shí)協(xié)管隊(duì)伍力量。提出完善基層食品藥品安全“四員”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員）等協(xié)管隊(duì)伍，鼓勵(lì)探索建立協(xié)管隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，將食品藥品安全納入基層網(wǎng)格化治理體系。進(jìn)一步充實(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管力量，確保有足夠資源履行食品安全首責(zé)和藥品監(jiān)管職責(zé)。

??? 三是針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲食安封簽，推行食品安全“紅黑榜”制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按要求配備食品安全管理人員，細(xì)化明確了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)等特殊類(lèi)型企業(yè)主體責(zé)任。

??? 四是針對(duì)社會(huì)公眾等作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，完善多方參與社會(huì)共治機(jī)制。提出加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員、志愿者等公益性服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展食品安全宣傳教育基地、安全用藥科普基地建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全公益宣傳。

??? 七、下一步工作打算

??? （一）加強(qiáng)政策宣傳。適時(shí)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策宣傳和解讀。同時(shí)利用相關(guān)媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，提高公眾知曉率。

??? （二）認(rèn)真組織落實(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦、藥安辦）將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作要求，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

??? 八、政策咨詢(xún)部門(mén)和電話

??? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ????0561-3033776、3887061