甘衛(wèi)基層函〔2020〕269號(hào)

各市州、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局，省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局，省疾控中心，省婦幼保健院，省衛(wèi)生健康宣傳教育中心：:
? 為促進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展和任務(wù)落實(shí)，省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳擬對(duì)全省2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（12項(xiàng)）實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評(píng)價(jià)目的

? 掌握各地2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（12項(xiàng)）開展情況、實(shí)施效果及項(xiàng)目資金安排、管理和使用情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目資金安全高效使用，提高項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)質(zhì)量。

二、評(píng)價(jià)依據(jù)

嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和全面深化醫(yī)改的政策要求。主要評(píng)價(jià)包括：

（一）國(guó)家相關(guān)文件?！秶?guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦基層發(fā)〔2015〕35號(hào)），國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2019年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕52號(hào)）。

（二）省級(jí)相關(guān)文件。甘肅省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2018〕32號(hào)），原省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（甘衛(wèi)發(fā)〔2015〕91號(hào)），《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案》（甘衛(wèi)發(fā)〔2016〕157號(hào)）、《關(guān)于做好2019年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（甘衛(wèi)基層函〔2019〕558號(hào)）。

（三）資金管理相關(guān)文件。省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（甘財(cái)社〔2019〕115號(hào)）。

三、評(píng)價(jià)對(duì)象

市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和財(cái)政部門、各專業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站等），以及其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（12項(xiàng)）工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

四、評(píng)價(jià)內(nèi)容

績(jī)效評(píng)價(jià)分現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和平時(shí)評(píng)價(jià)兩部分，分值為100分?，F(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)占總分的70%，平時(shí)評(píng)價(jià)占總分的30%。

（一）現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容為：

1.組織管理。重點(diǎn)評(píng)價(jià)市縣兩級(jí)細(xì)化落實(shí)《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案》情況；播放國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目公益廣告及宣傳月組織開展情況；培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核落實(shí)情況；2018年度省級(jí)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況；各級(jí)電子健康檔案網(wǎng)上督導(dǎo)通報(bào)落實(shí)整改情況等。

2.資金管理。重點(diǎn)評(píng)價(jià)2018年績(jī)效考核扣減資金補(bǔ)足情況，2019年度資金及時(shí)撥付情況，2019年市縣配套資金落實(shí)情況，村醫(yī)補(bǔ)助資金落實(shí)情況；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況。

3.項(xiàng)目執(zhí)行。重點(diǎn)評(píng)價(jià)《關(guān)于做好2019年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》中12項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行情況，居民檔案真實(shí)性、有效性核查，高血壓、糖尿病、老年人健康規(guī)范化管理及任務(wù)完成情況；個(gè)人基本信息更新情況（身份證號(hào)的準(zhǔn)確性，本人及聯(lián)系人電話的準(zhǔn)確性，特殊、重點(diǎn)人群分類等）；流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理真實(shí)情況。

4.項(xiàng)目效果。重點(diǎn)是項(xiàng)目各指標(biāo)任務(wù)完成情況以及居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉情況和滿意度；高血壓、糖尿病患者血壓、血糖控制情況等。

（二）平時(shí)評(píng)價(jià)。由專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)分、專業(yè)組評(píng)分、滿意度調(diào)查評(píng)分、電子檔案評(píng)分、信息報(bào)送評(píng)分等組成，由疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼、健教等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)平時(shí)督導(dǎo)、考核情況提供。

五、評(píng)價(jià)方式

（一）查閱資料。收集、查閱和核實(shí)項(xiàng)目組織管理、資金管理有關(guān)文件、各級(jí)填報(bào)表、各級(jí)自查考核報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)、以往省級(jí)年度評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改報(bào)告，查閱和核實(shí)會(huì)計(jì)憑證、健康檔案和其他項(xiàng)目工作記錄。

（二）座談訪談。聽取市級(jí)有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況的簡(jiǎn)要介紹，與項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，交流有關(guān)意見，收集項(xiàng)目工作有關(guān)建議。

（三）問(wèn)卷調(diào)查。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（蘭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院）完成。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。實(shí)地察看國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況，復(fù)核各級(jí)自考自查情況并入戶核實(shí)。

（五）電子檔案數(shù)據(jù)分析。以縣區(qū)為單位，對(duì)年度電子檔案提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)判分析、通報(bào)整改情況。

六、樣本地區(qū)選取

依據(jù)每個(gè)市州所轄縣區(qū)數(shù)，隨機(jī)抽取縣(市、區(qū))，每個(gè)市州抽取縣區(qū)數(shù)占比不低于40%，所轄縣區(qū)數(shù)較少的，至少抽取2個(gè)縣（市、區(qū)）。每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取2個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

七、評(píng)價(jià)組織安排

（一）省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）各地衛(wèi)生健康、財(cái)政部門按照相關(guān)政策文件要求，完成本地年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并于2020年4月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果（縣區(qū)得分、排名情況）和工作進(jìn)展報(bào)告（完成任務(wù)數(shù)量情況）以市州為單位分別報(bào)送省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處、省財(cái)政廳社保處。

（三）省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作擬于5月開展，具體時(shí)間另行通知。

八、評(píng)價(jià)質(zhì)量控制

各地在評(píng)價(jià)前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。各評(píng)價(jià)組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過(guò)程中，及時(shí)將評(píng)價(jià)情況向當(dāng)?shù)胤答仠贤ǎ⒔M織專家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。為確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)、公平、公正，省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)各地要選派1名熟悉基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的人員參加評(píng)價(jià)并擔(dān)任監(jiān)督員。

九、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳將在全省通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并抄送市州政府。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為核撥2020年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

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?????????????????????????????????????????? ?甘肅省衛(wèi)生健康委? 甘肅省財(cái)政廳

??????????????????????????????????????????????????? ?2019年4月29日
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