??近日，新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)的《自治區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)明確，該自治區(qū)將堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自治區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施健康新疆戰(zhàn)略。

??《實(shí)施意見(jiàn)》明確了健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康新疆戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展五方面重點(diǎn)任務(wù)。提出到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師等任務(wù)目標(biāo)，為新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪就了新藍(lán)圖。

　　中醫(yī)藥在很多重點(diǎn)疾病治療中有特色優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、針灸、推拿以及心腦血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、銀屑病、白癜風(fēng)等專(zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案和臨床路徑，篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)、療效獨(dú)特的中藥品種。同時(shí)，以疾病預(yù)防為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，圍繞老年人、婦女、兒童、亞健康等重點(diǎn)人群和慢性病穩(wěn)定期患者，制定中醫(yī)治未病干預(yù)方案，向全民推廣藥膳食療、情志調(diào)節(jié)、經(jīng)絡(luò)腧穴按摩和五禽戲、八段錦等養(yǎng)生保健方法。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)該區(qū)中藥材資源保護(hù)和利用，推進(jìn)規(guī)模化和規(guī)范化種植養(yǎng)殖。通過(guò)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和藥用資源品種種植養(yǎng)殖目錄、吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)設(shè)立“定制藥園”、支持有條件的地(州、市)規(guī)劃建設(shè)藥材集散中心和現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造中藥材流通產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中醫(yī)藥發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，該區(qū)將加大中醫(yī)藥教育支持力度，加快推進(jìn)自治區(qū)中醫(yī)藥院校建設(shè)，增設(shè)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學(xué)、中藥資源學(xué)和中藥制藥工程學(xué)等本科專(zhuān)業(yè)，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥本科專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，并在職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)藥專(zhuān)科層次專(zhuān)業(yè)。在院校教育支持同時(shí)，促進(jìn)師承教育相結(jié)合，從開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，加大高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒培養(yǎng)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程等方面著手建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

　　該區(qū)還將通過(guò)完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策;建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制;健全中醫(yī)藥管理體系以及加大中醫(yī)藥文化宣傳力度等保障措施，更好地傳承精華，守正創(chuàng)新，共同擦亮中醫(yī)藥文化瑰寶，助力健康新疆建設(shè)。　

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　　以下是《實(shí)施意見(jiàn)》全文

《自治區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的重要意義，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自治區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施健康新疆戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)任務(wù)

　　健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　1.加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性。依托三級(jí)甲等中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，建立各地區(qū)綜合性和專(zhuān)科性區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，形成以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為補(bǔ)充，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

　　2.利用中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。發(fā)揮區(qū)內(nèi)三級(jí)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，“托管式”幫扶深度貧困縣公立中醫(yī)醫(yī)院。支持三級(jí)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑按照要求在緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)、對(duì)口支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間使用;支持縣級(jí)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院組建醫(yī)療共同體，探索建立中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”“縣聘村用”機(jī)制，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)。

　　擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，簡(jiǎn)化就業(yè)招聘流程，允許在區(qū)內(nèi)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間流動(dòng);定向培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)生履約報(bào)到后，須參加3年全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后在職稱(chēng)晉升、崗位聘用等方面，與中醫(yī)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生同等對(duì)待，可直接參加中級(jí)職稱(chēng)考試，落實(shí)工資、周轉(zhuǎn)住房、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇;建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

　　3.加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，推動(dòng)線上線下一體化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能，研究開(kāi)發(fā)基于少數(shù)民族醫(yī)藥理論體系的現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)及電子病歷，并推廣使用。

　　發(fā)揮中醫(yī)藥在健康新疆戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用

　　4.聚焦重點(diǎn)疾病治療，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌代謝性疾病、銀屑病、白癜風(fēng)、艾滋病等專(zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案和臨床路徑。篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)、療效獨(dú)特的中藥品種。開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)，挖掘整理中醫(yī)藥治療經(jīng)驗(yàn)和特色療法，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立中醫(yī)藥參與應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和人員納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和院前急救體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)傳染病防治和應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和新發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，推廣有效方劑和特色技術(shù)。

　　5.以疾病預(yù)防為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程。將中醫(yī)治未病納入自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，圍繞老年人、婦女、兒童、亞健康等重點(diǎn)人群和慢性病穩(wěn)定期患者，制定中醫(yī)治未病干預(yù)方案，將中醫(yī)治未病服務(wù)逐步融入疾病診療全過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師。開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式，向全民推廣藥膳食療、情志調(diào)節(jié)、經(jīng)絡(luò)腧穴按摩和五禽戲、八段錦等養(yǎng)生保健方法。

　　6.提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，增強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源輻射。發(fā)展中國(guó)特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，制定推廣腦血管病后遺癥、肢體傷殘等中醫(yī)康復(fù)方案。鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)中心等民政康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

　　大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　7.加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)和利用，推進(jìn)中藥材基地建設(shè)。加強(qiáng)自治區(qū)瀕危、道地等中藥材野生資源保護(hù)，探索建設(shè)中藥材種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持珍稀瀕危中藥材替代品的研究和開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)將中藥材種植納入農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼范圍。建設(shè)大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地，推進(jìn)紅花、肉蓯蓉、伊貝母等道地、大宗藥材的規(guī)?；鸵?guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，制定自治區(qū)中藥材種子種苗管理辦法。

　　8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造中藥材流通產(chǎn)業(yè)鏈。制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和藥用資源品種種植養(yǎng)殖目錄。探索制定實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵(lì)政策，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)設(shè)立“定制藥園”，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院優(yōu)先采購(gòu)“定制藥園”產(chǎn)品，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧。支持有條件的地(州、市)規(guī)劃建設(shè)藥材集散中心和現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建立中藥第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，初步形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。

　　9.豐富進(jìn)口藥材品種，做好引種馴化工作。加大進(jìn)口中藥材的基礎(chǔ)研究，建立健全進(jìn)口中藥材標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大進(jìn)口中藥材品種，嚴(yán)把進(jìn)口中藥材安全準(zhǔn)入關(guān)。建立規(guī)范化引種馴化基地，逐步用本地品種替代進(jìn)口品種。

　　10.加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。開(kāi)展地產(chǎn)藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，制定符合實(shí)際、合理可控的檢測(cè)指標(biāo)，向國(guó)家藥典委員會(huì)建議納入或修訂國(guó)家藥材標(biāo)準(zhǔn)，制定或提升地方習(xí)用藥材標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥配方顆粒備案和生產(chǎn)監(jiān)管，完善本地中藥材等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立中藥材種植、飲片加工和中成藥制造等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系。簡(jiǎn)化用傳統(tǒng)工藝配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案程序和備案資料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、已上市地產(chǎn)中藥品種變更工藝等審評(píng)審批或備案管理，解決歷史遺留問(wèn)題。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高智能制造水平，推動(dòng)中藥生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。建立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　11.加強(qiáng)中藥全過(guò)程監(jiān)管，保障中藥質(zhì)量安全。啟動(dòng)藥品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)及信息化追溯體系建設(shè)，將中藥材、中藥飲片納入信息化追溯體系，推進(jìn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的有效監(jiān)管。探索藥品不良反應(yīng)預(yù)警監(jiān)測(cè)新方法、新手段，提高中藥飲片、中藥注射劑安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通報(bào)和宣傳培訓(xùn)力度。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

　　12.加大中醫(yī)藥教育支持力度，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)自治區(qū)中醫(yī)藥院校建設(shè)，爭(zhēng)取省部局共建新疆醫(yī)科大學(xué)，將中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)共建內(nèi)容，加大中醫(yī)藥院校投入力度。優(yōu)化中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增設(shè)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學(xué)、中藥資源學(xué)和中藥制藥工程學(xué)等本科專(zhuān)業(yè)，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥本科專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，在職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)藥專(zhuān)科層次專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)申報(bào)博士學(xué)位點(diǎn)。

　　13.強(qiáng)化中醫(yī)基礎(chǔ)教育，改革人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，促進(jìn)師承教育和院校教育相結(jié)合，建立早跟師、早臨床制度，開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試;加大高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒培養(yǎng)力度;將中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)、藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，提高中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。持續(xù)開(kāi)展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，允許臨床類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

　　14.優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育，制定自治區(qū)中醫(yī)師承教育管理辦法，通過(guò)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)和自治區(qū)名中醫(yī)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和骨干人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育。做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，完善確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核辦法，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位。

　　15.改革完善中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)聘制度，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。在中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)聘中，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。在天山英才、天山學(xué)者等重大人才工程中，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所薪酬制度改革。放寬人才引進(jìn)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件，完善基層中醫(yī)藥人才招錄制度，提高基層中醫(yī)醫(yī)院職工待遇，鼓勵(lì)退休中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師到基層提供服務(wù)。建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長(zhǎng)效機(jī)制。

　　促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

　　16.挖掘中醫(yī)藥寶庫(kù)精華，傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)精髓。開(kāi)展自治區(qū)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)資源挖掘整理，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方和傳統(tǒng)療法搜集、整理工作，篩選具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，完善中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療技術(shù)目錄及操作規(guī)范。推進(jìn)活態(tài)傳承，繼承名老中醫(yī)獨(dú)特的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。鼓勵(lì)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等力量設(shè)立中醫(yī)藥博物館、展覽館，支持建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳基地，進(jìn)一步豐富中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育。

　　17.建立多學(xué)科融合平臺(tái)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。建設(shè)以自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校為引領(lǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，中醫(yī)藥企業(yè)為主體，國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為骨干，多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。在各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥研究的支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。支持經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、地產(chǎn)中藥的新藥創(chuàng)制和二次開(kāi)發(fā)研究，加大保健食品、健康旅游產(chǎn)品等研發(fā)力度。支持中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病理論體系的構(gòu)建以及實(shí)用技術(shù)的研究，挖掘出切實(shí)有效的中醫(yī)技術(shù)和中醫(yī)方藥，以應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研人員在企業(yè)兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大對(duì)自治區(qū)中醫(yī)藥地理標(biāo)志產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。支持少數(shù)民族醫(yī)藥臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范、安全療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等研究。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和同行評(píng)議機(jī)制，避免簡(jiǎn)單套用相關(guān)科研評(píng)價(jià)方法，對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行單列，制定有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)制度和措施，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。

　　18.依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家主管部門(mén)和醫(yī)教研機(jī)構(gòu)的合作交流，積極參與中醫(yī)藥國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。支持建設(shè)中醫(yī)藥海外中心和國(guó)際綜合診療區(qū)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)辦海外中醫(yī)醫(yī)院、診所和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，依托孔子學(xué)院建設(shè)岐黃中醫(yī)學(xué)院，面向中亞各國(guó)來(lái)疆的留學(xué)生積極開(kāi)展中醫(yī)藥教育。利用高層互訪，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際合作，利用中國(guó)一亞歐博覽會(huì)等平臺(tái)，向國(guó)外友城宣介中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中醫(yī)藥合作與交流。

　　推介符合資質(zhì)的單位申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有出口實(shí)績(jī)的單位注冊(cè)進(jìn)入中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

保障措施

　　19.以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成與調(diào)整機(jī)制，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制化、常態(tài)化。推動(dòng)將人用經(jīng)驗(yàn)成熟的中醫(yī)特色療法、中藥飲片等納入醫(yī)保(門(mén)診)支付范圍。將國(guó)家篩選推薦用于防治新發(fā)突發(fā)傳染病的中藥方劑和中成藥以及獲得批準(zhǔn)的治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，有序納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，納入按病種付費(fèi)范圍。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　20.促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展政策，完善投入保障機(jī)制。建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，完善中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償投入機(jī)制，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥院校和公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、人才培養(yǎng)、科研、文化宣傳等。鼓勵(lì)各級(jí)政府主導(dǎo)設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　將中醫(yī)藥工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，為中醫(yī)藥發(fā)展提供用地等保障。積極爭(zhēng)取對(duì)口援疆省市加大在中醫(yī)藥人才、技術(shù)、管理、資金、政策等方面的支持力度。

　　21.加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同配合，健全中醫(yī)藥管理體制。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，研究促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的政策舉措，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，推進(jìn)有關(guān)政策措施落實(shí)落地。特別是各級(jí)衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施。

　　依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，各地(州、市)、縣(市、區(qū))都要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。

　　22.加強(qiáng)組織實(shí)施，推動(dòng)落地見(jiàn)效。各級(jí)黨委和政府要按照本意見(jiàn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，將實(shí)施情況納入黨委和政府績(jī)效考核。圍繞以較低費(fèi)用取得較大健康收益目標(biāo)，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵(lì)在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。