六大保障政策助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出了六大保障政策，這些政策將發(fā)揮“拉力”與“推力”互相組合的強(qiáng)大效應(yīng)。

　　一是有利于提振醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展信心。

　　當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著換擋調(diào)速的新挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。2015年，全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26885.2億元，同比增長(zhǎng)9.02%，較上年降低4.03個(gè)百分點(diǎn)，多年來(lái)首次低至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)更加迫切。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，包括制定創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳，鼓勵(lì)高端應(yīng)用推廣，建設(shè)示范應(yīng)用基地等多方面支持?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確深化審評(píng)審批改革，包括建立科學(xué)審評(píng)審批體系，增加透明度，引導(dǎo)兼并重組，減少資源浪費(fèi)等高效性支持。其中，試點(diǎn)藥品上市許可持有人制度，推動(dòng)藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工，將會(huì)成為加快科研成果轉(zhuǎn)化的催化器。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確加快人才隊(duì)伍建設(shè)，包括營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)施引智工程，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，設(shè)立培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，健全激勵(lì)機(jī)制。特別是提出建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)入股等形式，將會(huì)充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是有利于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為融合一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的特殊性產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2013年，我國(guó)成為世界第二醫(yī)藥大國(guó)，2020年有望躍居世界第一醫(yī)藥大國(guó)，但我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的矛盾日益凸顯，轉(zhuǎn)型需求倍增，升級(jí)趨勢(shì)加大。在國(guó)家積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)下，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境，來(lái)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確強(qiáng)化財(cái)政金融支持，包括財(cái)政資金補(bǔ)助、投資基金引導(dǎo)、融資貸款服務(wù)、優(yōu)惠稅收激勵(lì)、資本運(yùn)作整合等全方位支持?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確健全政府采購(gòu)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)完善招采機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)信息公開(kāi)等系列化支持?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共治的監(jiān)管格局，包括從提高質(zhì)量安全、穩(wěn)定供應(yīng)保障、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。

　　服務(wù)于大健康領(lǐng)域的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迫切需要健康發(fā)展，而健康發(fā)展是離不開(kāi)創(chuàng)新環(huán)境的支持和科學(xué)監(jiān)管的保障?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的六項(xiàng)保障政策配套體系，既形成了“推力”，也形成了“拉力”，必將對(duì)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的作用。