各區(qū)衛(wèi)生健康委：

　　為進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足新時期群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于全面推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)﹝2020﹞12號，以下簡稱《通知》）要求，市衛(wèi)生健康委決定在全市開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作。現(xiàn)將《2020年北京市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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　　北京市衛(wèi)生健康委員會

　　2020年9月16日

　　2020年北京市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)實施方案

　　為落實《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)﹝2020﹞12號）要求，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進一步滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，現(xiàn)就北京市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作制定如下方案：

　　一、建設(shè)原則

　　（一）堅持以居民健康為中心。社區(qū)醫(yī)院建設(shè)以居民健康為中心，以滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，通過健全科室設(shè)置，強化運行管理，拓展服務(wù)范圍，進一步提升城鄉(xiāng)居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)獲得感。

　　（二）堅持統(tǒng)籌與規(guī)劃相結(jié)合。各區(qū)要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和條件，時間服從質(zhì)量，根據(jù)周邊醫(yī)療資源和需求，從實際出發(fā)開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，從長遠出發(fā)開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

　　（三）堅持防治結(jié)合的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成社區(qū)醫(yī)院后，仍承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，功能定位和公益性質(zhì)不變，已有的財政補償水平和優(yōu)惠政策不降低。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　（一）對照標(biāo)準，加強資源配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)醫(yī)院嚴格按照《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號）和《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準與規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)規(guī)劃函﹝2019﹞87號）要求，進一步完善房屋、設(shè)備、床位、人員等資源配置，加強信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備提檔升級，重點健全臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)技等科室設(shè)置，并注重數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合管理。

　　（二）突出重點，狠抓醫(yī)療服務(wù)能力提升。一是提高門診常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復(fù)等服務(wù)，鼓勵結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室，有條件的可設(shè)立心理咨詢門診。二是加強住院病房建設(shè)，合理設(shè)置床位，以老年、康復(fù)、護理、安寧療護床位為主，鼓勵有條件的設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位。三是提高中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)能力，推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，廣泛推廣和運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)特色服務(wù)。四是加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，嚴格落實《社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號），進一步健全完善規(guī)章制度，嚴格機構(gòu)內(nèi)部管理，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。

　　（三）防治結(jié)合，強化傳染病防控能力。一是強化傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告能力。結(jié)合傳染病的流行特點，常態(tài)化開展醫(yī)務(wù)人員傳染病知識培訓(xùn)，進一步提高社區(qū)醫(yī)院在健康體檢和日常診療中早發(fā)現(xiàn)傳染病的能力。規(guī)范社區(qū)醫(yī)院預(yù)檢分診流程，健全傳染病報告制度，提升法定傳染病早報告能力。二是強化重點人群健康管理。按照當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一安排，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，配合做好新冠肺炎康復(fù)出院人員等重點人群的日常健康管理和健康監(jiān)測、心理支持等服務(wù)。同時，進一步完善防護設(shè)施，強化社區(qū)醫(yī)院自我防護能力。

　　三、工作步驟

　　（一）制定工作方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委要對轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本情況、服務(wù)能力和群眾需求開展摸底,堅持從實際出發(fā)，不單純追求數(shù)量，合理規(guī)劃社區(qū)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。各區(qū)要在9月30日前，將本區(qū)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)方案報市衛(wèi)生健康委備案。

　　（二）組織實施評估。2020年10月-11月，各區(qū)負責(zé)審批和發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的主管業(yè)務(wù)部門嚴格按照《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號）、《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準與規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)規(guī)劃函﹝2019﹞87號）要求，結(jié)合本區(qū)實際開展評估。通過評估的社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)兩年內(nèi)未發(fā)生經(jīng)鑒定定性為二級及以上負主要責(zé)任的醫(yī)療事故、未出現(xiàn)套取或騙取醫(yī)保資金被醫(yī)保行政部門處罰、無對外出租或承包內(nèi)部科室等情況。

　　（三）評估結(jié)果報送。2020年11月20日前，各區(qū)衛(wèi)生健康委將社區(qū)醫(yī)院建設(shè)年度總結(jié)、當(dāng)年建成的社區(qū)醫(yī)院名單報送市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處。

　　（四）社區(qū)醫(yī)院命名及執(zhí)業(yè)許可證加注。2020年年底前，按照《北京市衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準和社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點（試行）的通知》（京衛(wèi)醫(yī)〔2020〕3號）要求，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門評估合格后，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子，并將“××社區(qū)醫(yī)院”作為醫(yī)療機構(gòu)第二名稱，辦理變更手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為機構(gòu)第一名稱保持不變。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)醫(yī)院建設(shè)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動分級診療制度建設(shè)的重要舉措。各區(qū)衛(wèi)生健康委要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，從實際出發(fā)，不追求數(shù)量，務(wù)求取得實效。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)要統(tǒng)籌轄區(qū)規(guī)劃，并將社區(qū)醫(yī)院建設(shè)與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動有機銜接，原則上社區(qū)醫(yī)院應(yīng)達到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力推薦標(biāo)準。統(tǒng)籌推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵社區(qū)醫(yī)院與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)院開設(shè)聯(lián)合病房，進一步促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）加強監(jiān)測評價。各區(qū)要根據(jù)社區(qū)醫(yī)院評價標(biāo)準，依托信息平臺系統(tǒng)，采集社區(qū)醫(yī)院相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)等多種手段，及時匯總分析社區(qū)醫(yī)院運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，要高度重視患者參與，通過調(diào)查問卷等多種形式了解患者就醫(yī)感受，有針對性采取多種措施，不斷提升居民滿意度。

　　（四）持續(xù)完善保障政策與措施。各區(qū)要對照社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準和主要建設(shè)內(nèi)容，建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和質(zhì)量長效機制。積極協(xié)調(diào)人力資源、財政、醫(yī)保等部門，進一步深化基層衛(wèi)生綜合改革，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員編制及大型設(shè)備配備、績效工資獎勵政策、財政補助政策、醫(yī)保報銷等方面，優(yōu)先向社區(qū)醫(yī)院傾斜，綜合引導(dǎo)和支持社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

　　請各區(qū)于9月21日前將工作聯(lián)系人回執(zhí)報市衛(wèi)生健康委（電子郵箱：bjsgzxzgk@wjw.beijing.gov.cn）。

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　　北京市衛(wèi)生健康委員會

　　2020年9月16日

　　（聯(lián)系人：王東瑞，顧菲；聯(lián)系電話：63691115，83970793）