湘發(fā)改社會〔2017〕84號
?各市州發(fā)改委、衛(wèi)生計生委、省直有關(guān)單位：
? 目前，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)審核我省“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)儲備項目庫（第一批），反饋了審核意見。為進一步做好“十三五”項目儲備庫工作，現(xiàn)將國家《關(guān)于項目儲備庫申報工作存在主要問題和說明》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
? 請各有關(guān)單位對已上報的項目儲備庫（在官網(wǎng)公示區(qū)下載），進一步認真審核、修改完善。對于修改部分，請在電子版清晰標注，并提供相關(guān)佐證材料。請于2017年2月17日前，以聯(lián)合行文的形式，將儲備庫紙質(zhì)版正式文件和電子版報送省發(fā)改委社會處和省衛(wèi)生計生委規(guī)劃信息處。
? 附件：關(guān)于項目儲備庫申報工作存在的主要問題和說明
? 湖南省發(fā)展和改革委員會?? ???湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會
? 2017年2月7日??
附件：
? 關(guān)于項目儲備庫申報工作存在主要問題和說明
? 今年年初，我們對各地上報的“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)儲備庫（第一批）項目進行了匯總審核，發(fā)現(xiàn)了一些具有普遍性、代表性的問題。為精準做好“十三五”項目儲備庫申報工作，推動各地在項目儲備階段將有關(guān)工作做實做細，現(xiàn)就有關(guān)事項進一步明確如下：
? 一、健康扶貧工程
? （一）主要問題
? 1、部分省市安排縣級醫(yī)院分院數(shù)量過多。
? 2、縣級醫(yī)院項目庫中區(qū)級醫(yī)院項目過多。
? 3、部分項目重點信息不完整。如未備注國家扶貧開發(fā)工作重點縣、四省藏區(qū)等特殊政策，東中西傾斜政策難以準確核算。
? 4、部分縣千人口床位超標較多。
? 5、部分項目床均面積過大，且未說明原因。
? 6、部分?。▍^(qū)、市）未按要求填報項目庫，有的不填寫申請中央投資額度，有的用舊表，有的未報2016年項目。
? 7、部分?。▍^(qū)、市）上報了PPP項目，且未說明具體情況。
? 8、部分?。▍^(qū)、市）上報了康復(fù)養(yǎng)老項目。
? 9、部分項目單位既申請中央預(yù)算內(nèi)投資資金，又申請外國貸款資金，在財務(wù)資金管理方面存在一定風險。
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? 1、所有縣級醫(yī)院床位規(guī)模，要嚴格按照各地正式印發(fā)的縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃控制。尚未印發(fā)規(guī)劃的，按照千人口不超過1.8張控制。
? 2、原則上，一個縣申報縣級醫(yī)院項目不得超過2所。需要安排第3所縣級醫(yī)院項目的，在滿足床位規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，必須同時滿足以下條件：一是必須為人口大縣，縣域內(nèi)常住或戶籍人口達到50萬以上；二是縣級醫(yī)院分院項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)常住或戶籍人口達到10萬人以上；三是縣級醫(yī)院分院項目必須在正式印發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，或醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中明確需要設(shè)置，且有編辦正式批復(fù)文件。在安排次序上，優(yōu)先安排縣級醫(yī)院項目，后安排分院建設(shè)項目。
? 3、申報縣級醫(yī)院項目的區(qū)，必須符合以下條件之一：一是農(nóng)業(yè)人口占比超過50%且區(qū)域內(nèi)未設(shè)置地市級醫(yī)院；二是在1992年以后由縣改區(qū)；三是由省級政府批復(fù)設(shè)立的新區(qū)。
? 4、康復(fù)醫(yī)療項目不得包含養(yǎng)老內(nèi)容，所含內(nèi)容從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積及投資中刪除，僅支持公立醫(yī)院的醫(yī)療建設(shè)部分。
? 5、PPP項目必須符合國家有關(guān)規(guī)定且由當?shù)卣酵平?、不改變公立醫(yī)院性質(zhì)的項目。股份制合作的項目暫不支持。
? 二、婦幼健康保障工程
? （一）主要問題
? 1、部分省市未按要求填報項目庫。如未明確申報中央預(yù)算額度、未標注或填報2016年項目；少數(shù)項目未填寫千人口床位數(shù)，未明確是否享受特殊政策支持。
? 2、一個項目單位申報多個項目。
? 3、部分省市中央投資額度需重新核定。
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? 1、一個婦幼健康服務(wù)機構(gòu)只能申報1個建設(shè)項目，不得拆分項目，也不能報送分院項目。
? 2、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目不得以“某縣第X醫(yī)院”的名義同時申報縣級醫(yī)院和婦幼保健院兩類項目。
? 三、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程
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? 1、衛(wèi)生應(yīng)急移動處置中心建設(shè)項目
? ?。?）部分單位未申報項目。
? ?。?）部分單位未明確申報項目中央預(yù)算額度。
? 2、核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)項目
? （1）部分單位未申報項目。
? （2）部分項目申報中央預(yù)算內(nèi)預(yù)算額度超標。
? （3）部分單位未明確申報項目中央預(yù)算額度。
? 3、血液中心、血站建設(shè)項目
? （1）部分項目單位申報采血車輛過多。
? ?。?）部分省一個項目單位申報多個建設(shè)項目。
? （3）部分項目未明確申報中央預(yù)算內(nèi)投資額度。
? ?。?）部分省級血液中心超額度申請中央預(yù)算內(nèi)投資。
? 4、省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機構(gòu)建設(shè)項目。
? ?。?）市、縣級單位申報職業(yè)病、傳染病等項目。
? ?。?）一個省申報多個同一類型的建設(shè)項目。
? ?。?）項目單位未作為備注，無法界定是否為專業(yè)防治機構(gòu)。如**胸科醫(yī)院，**第四人民醫(yī)院，**艾滋病臨床培訓(xùn)中心等。
? ?。?）副省級城市申報省級職業(yè)病、傳染病、結(jié)核病、地方病項目。?
? 5、衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)項目
? ?。?）部分省市報送縣級項目。
? ?。?）部分項目面積普遍超標。
? ?。?）部分項目信息填報不完整。
? 6、疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目
? ?。?）部分省項目信息填報不完整，無法審核項目建設(shè)面積；部分項目未明確申報中央預(yù)算內(nèi)投資額度；部分?。▍^(qū)、市）未上報2016年項目。
? ?。?）部分省級項目超額度申請中央預(yù)算內(nèi)投資。
? ?。?）部分?。▍^(qū)、市）報送縣級專病防治機構(gòu)建設(shè)項目。
? （二）修改意見
? 1、衛(wèi)生應(yīng)急移動處置中心和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)項目。2016年已經(jīng)安排的項目務(wù)必填報。
? 2、血液中心、血站建設(shè)項目。1個項目單位只能申報1個建設(shè)項目。申請車輛必須為采血車輛，不支持單獨采購采血車的項目。省級申請車輛不得超過2輛，其中人口數(shù)少于1000萬人的?。▍^(qū)、市）不超過1輛，地市級不超過1輛。
? 3、省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機構(gòu)建設(shè)項目。僅支持省級項目。項目單位名稱如不能明確反映單位性質(zhì)，應(yīng)在備注中明確。如某省胸科醫(yī)院，應(yīng)備注為省結(jié)核病防治醫(yī)院。
? 4、衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)項目。不支持縣級項目；合建的公共服務(wù)中心項目，要取其監(jiān)督部分申報。
?????????5、疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目。1個項目單位僅支持1個項目。?