關于公開征求《江蘇省鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》意見的通知

為規(guī)范做好我市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據(jù)鹽城市人民政府辦公室《關于全市開展醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長辦公會意見，我們擬定了《鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》，現(xiàn)公開征求意見，請于2018年7月30日前將修改意見以電子郵件形式反饋至市耗材采購辦。

聯(lián)系人：張貝?楊軍

電話：88335070

電子郵箱：ychccg88335070@163.com

附件：《鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案（征求意見稿）》

鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑

集中采購領導小組辦公室

2018年7月23日

附件

鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑

集中采購價格談判實施方案

（征求意見稿）

為規(guī)范做好我市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據(jù)鹽城市人民政府辦公室《關于全市開展醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長會辦會要求，制定本實施方案。

一、價格談判原則

市衛(wèi)計委牽頭組織醫(yī)療機構醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購聯(lián)合體（以下簡稱“市集中采購聯(lián)合體”），作為采購主體，按照質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、性價比適宜、優(yōu)先選用國產(chǎn)產(chǎn)品的原則，與市級入圍企業(yè)在市集中采購平臺上進行價格談判，最終確定我市采購目錄和成交價格。談判確定價格不得高于市級入圍價格。采購周期原則上為1-2年。

二、價格談判范圍

全市政府辦各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構（以下簡稱“醫(yī)療衛(wèi)生機構”），鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構參加醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購。

三、價格談判目錄

除以省為單位集中采購的血管介入、非血管介入、神經(jīng)外科、起搏器、電生理、眼科等六大類高值醫(yī)用耗材以外的所有醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑市級入圍產(chǎn)品。

四、價格談判組織

成立市衛(wèi)計委主要領導負責、市直醫(yī)療機構和縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委、人民醫(yī)院主要負責人為成員的全市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領導小組（以下簡稱“市價格談判領導小組”），負責價格談判組織領導。市集中采購聯(lián)合體辦公室負責價格談判具體實施。市人社局、物價局、食藥監(jiān)局、公共資源交易中心等相關部門成員全程參與，協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理價格談判工作開展。集中采購代理服務機構，負責提供價格談判相關的服務和網(wǎng)絡技術支持。市紀委第十五派駐紀檢組負責價格談判全程監(jiān)督。

五、明確價格談判專家?guī)?

市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購評審專家?guī)旒礊閮r格談判專家?guī)臁！　　　　　　　　?

六、價格談判組織方式

市集中采購聯(lián)合體組織來自各醫(yī)療機構的價格談判專家按照談判規(guī)則與入圍企業(yè)進行網(wǎng)上價格談判，根據(jù)醫(yī)用耗材與檢驗檢測試劑目錄類別分成9組，在安全、封閉、保密的場所里組織進行。每組價格談判成員9名，其中管理、采購人員各1名，臨床（護理、檢驗、醫(yī)技）專家7名（基層醫(yī)療機構1名、二級醫(yī)療機構2名、三級醫(yī)療機構4名。若基層醫(yī)療機構缺乏相應?？祁悇e專家，則由三級醫(yī)療機構替代），由市紀委第十五派駐紀檢組從價格談判專家?guī)熘邪搭悇e隨機抽取，兼顧同組專家數(shù)每單位不超過2名，臨床專家負責本專業(yè)相應類別的產(chǎn)品遴選工作。每組配備電腦操作員1名，由集中采購代理服務機構安排。

七、價格談判規(guī)則

同一評審單元下分進口和國產(chǎn)兩個組別與入圍企業(yè)進行價格談判，分別確定每個組別的入圍產(chǎn)品。一個商品包（指為了保證品牌系列的完整性，將同一個生產(chǎn)企業(yè)同一采購產(chǎn)品目錄下的不同規(guī)格組合成商品包，下同）內(nèi)各個規(guī)格型號產(chǎn)品價格中的最高價定為商品包價格。

（一）入圍產(chǎn)品（商品包）數(shù)量：每個組別中標入圍數(shù)為基數(shù)，產(chǎn)品（商品包）按價格由低到高排列，1進1，2-3進2，4-5進3,6-9進5，10-13進6,14以上進8。

（二）遴選入圍方法：入圍產(chǎn)品由專家根據(jù)產(chǎn)品（商品包）的質(zhì)量、價格、降幅、臨床使用效果等進行綜合評價。對同一類型、同一目錄序號產(chǎn)品（商品包）進行遴選投票，按得票由高到低依次確定入圍。如得票相同則價格低者入圍，如得票、價格均相同則降幅高的入圍。獨家產(chǎn)品必須專家投票過半數(shù)才能入圍。

八、工作流程

（一）公示公布方案

在市衛(wèi)計委網(wǎng)站和集中采購平臺公示公布價格談判工作方案。

（二）企業(yè)報價

入圍企業(yè)按照市集中采購平臺顯示的報價單位進行網(wǎng)上報價，保留4位小數(shù)；報價可多次修改提交，以最后一次提交為準，應在規(guī)定時間內(nèi)完成，否則視為自動放棄；報價不得高于市級入圍產(chǎn)品價格，點對點報價不得高于前輪報價；商品包報價必須明確其中每一個規(guī)格型號產(chǎn)品的報價，且不同規(guī)格型號產(chǎn)品需保持相應的比價關系。不符合上述要求的報價為無效報價。

（三）實施價格談判

市集中采購聯(lián)合體按照談判規(guī)則和流程，規(guī)范組織價格談判。市價格談判領導小組辦公室組織市直醫(yī)療機構和縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委、人民醫(yī)院主要負責人對價格談判結(jié)果進行逐一審核確認。

（四）逐級審定結(jié)果

價格談判結(jié)果報市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領導小組、市集中采購領導小組逐級審定后，在市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站公示、公布價格談判結(jié)果。

（五）做好網(wǎng)采準備

按照《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》中規(guī)定的“采購和配送”要求，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構精準上報年度采購計劃，與企業(yè)簽訂購銷合同、廉潔購銷合同，明確采購產(chǎn)品、采購價格及付款時間等各方責任。堅持由生產(chǎn)企業(yè)確定配送企業(yè)的原則，生產(chǎn)企業(yè)應在入圍結(jié)果公布后及時完成配送關系的確定。生產(chǎn)企業(yè)和被委托的流通企業(yè)配送關系確定后，應向市公共資源交易中心（第三方服務機構）提交配送方案。同一生產(chǎn)企業(yè)的同一采購產(chǎn)品以市為單位，可指定不超過3家具備資格的經(jīng)營企業(yè)進行配送。做好至省網(wǎng)平臺采購的對接。

九、日程安排

注：醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判期間無休息日和節(jié)假日，具體時間以市衛(wèi)計委網(wǎng)站通知為準。

十、其他事項

1、價格談判工作在嚴格保密的情況下進行，任何單位或個人不得非法干預、影響談判的過程和結(jié)果。所有知情人均不得私自對外透露談判有關情況。談判過程中，由市紀委第十五派駐紀檢組人員全程監(jiān)督。

2、參加價格談判專家應客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔個人責任，不得私下接觸供應商，與供應商有利害關系的，應申請回避。談判期間，專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中保管。

3、談判結(jié)束后，所有專家及監(jiān)督人員均應簽名確認結(jié)果，價格談判現(xiàn)場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業(yè)關于價格談判工作的申投訴，市集中采購價格談判領導小組辦公室將及時組織調(diào)查核實并作出相應處理。

4、談判成交確認產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫(yī)療衛(wèi)生機構可申請調(diào)整采購計劃確定替補采購產(chǎn)品，或補充談判，經(jīng)市集中采購價格談判領導小組審定后實施。

5、實行同企業(yè)同品規(guī)產(chǎn)品最低價調(diào)平。建立價格聯(lián)動機制，在我市確認成交產(chǎn)品后，將參照我省或其它省份轄區(qū)市相同產(chǎn)品的確認成交價格作不定期的價格調(diào)整，若有低于我市成交價格的，將及時取其最低價作為我市的產(chǎn)品成交價。集中采購周期內(nèi)不允許上調(diào)產(chǎn)品網(wǎng)上交易價格。

6、實行誠信記錄和市場清退制度。對價格談判過程中提供虛假材料，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，入圍后拒不簽訂合同，供應質(zhì)量不達標的醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑，擅自提供采購目錄外產(chǎn)品替代入圍產(chǎn)品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構或個人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，并根據(jù)國家、省、市相關規(guī)定予以市場清退，對違反相關法律法規(guī)的，要依法懲處。

7、采購周期內(nèi)執(zhí)行創(chuàng)新產(chǎn)品和新技術的支持政策，按季度實施備案采購。

8、價格談判咨詢電話：鹽城市衛(wèi)生計生委耗采辦0515-88335070、69081365，監(jiān)督電話：鹽城市紀委第十五派駐紀檢組0515-81611722。

鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑

集中采購領導小組辦公室

2018年7月23日

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