各市醫(yī)療保障局，省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2023年度安徽省藥品耗材集中帶量采購工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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安徽省醫(yī)療保障局
2023年4月24日
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2023年度安徽省藥品耗材集中帶量采購工作方案
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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化藥品耗材集中帶量采購改革的決策部署，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）、國家醫(yī)保局等八部門《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號）等要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，按照全國醫(yī)藥集中采購和價格管理工作座談會部署要求，常態(tài)化、制度化開展醫(yī)藥集中帶量采購，通過優(yōu)化制度，完善政策，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步理順?biāo)幤?、醫(yī)用耗材價格體系，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)良性健康發(fā)展。
二、基本原則
一是堅持問題導(dǎo)向，臨床優(yōu)先。尊重臨床需求，聚焦矛盾問題，結(jié)合醫(yī)?；鸷突颊叱惺苣芰Γ劢怪攸c品種開展帶量采購，降低虛高價格。二是堅持以量換價，招采合一。明確采購量，暢通采購，優(yōu)先使用，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。三是堅持依法合規(guī)，公開透明。完善體制機(jī)制，規(guī)范采購程序，強(qiáng)化制度約束，促進(jìn)公平競爭。
三、主要內(nèi)容
（一）落實國家?guī)Я坎少徴?。有序推進(jìn)第八批國家組織藥品、國家集采骨科脊柱類耗材、口腔種植體等集采中選結(jié)果落地惠民。落實優(yōu)先采購使用集中帶量采購中選產(chǎn)品政策，采取監(jiān)測通報、約談督導(dǎo)、考核激勵等手段，防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員使用高價非集采或集采非中選產(chǎn)品替代集采中選產(chǎn)品。強(qiáng)化帶量采購合同的執(zhí)行嚴(yán)肅性和約束性，提高報量與臨床實際使用的匹配度，做到“報量要準(zhǔn)、保量要穩(wěn)、帶量要實”，確保完成協(xié)議采購量。
（二）強(qiáng)化省際聯(lián)盟橫向協(xié)同。落實國家醫(yī)保局部署要求，牽頭在全國組織體外診斷試劑省際聯(lián)盟采購，開展“價采聯(lián)動”，利用招采釋放出的費用空間和調(diào)價窗口期，按照“總額控制、技耗分離”的原則，同步下調(diào)醫(yī)療服務(wù)價格，向患者釋放改革紅利，提升群眾的獲得感。繼續(xù)選擇價格矛盾突出的醫(yī)藥品種，參加外省牽頭的聯(lián)盟采購。適時對其他省份已集采且價格競爭較為充分的品種開展帶量價格聯(lián)動，不斷擴(kuò)大集采的規(guī)模效應(yīng)。
（三）推進(jìn)區(qū)域招采一體聯(lián)動。貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神和《2023年長三角醫(yī)保一體化工作要點》相關(guān)要求，主動對接上海市、江蘇省、浙江省醫(yī)保部門，持續(xù)探索推進(jìn)長三角藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)合采購。協(xié)同做好集采新到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)妥實現(xiàn)長三角藥品聯(lián)合招采中選結(jié)果落地，切實鞏固改革成效，擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)盟采購示范效應(yīng)。
（四）實施省級招采擴(kuò)品擴(kuò)圍。按照“填空”和“補缺”兩個維度擴(kuò)大集采覆蓋范圍，重點對集采呼聲大、矛盾問題多、外省未開展的類別品種開展破題探索。藥品針對未納入國家集采品種、未過評品種，數(shù)量不少于30個。高值醫(yī)用耗材聚焦心內(nèi)科、普外科、介入科等重點產(chǎn)品。有序開展醫(yī)院自籌資金乙類、省屬醫(yī)院200萬以上非乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級集中帶量采購。省級藥品、高值醫(yī)用耗材及大型醫(yī)用設(shè)備年度集采批次各不少于1次。
（五）構(gòu)建上下分層集采格局。強(qiáng)化對市級醫(yī)藥集中帶量采購工作的示范指導(dǎo)及統(tǒng)籌調(diào)度，遴選適合市級操作的品種，委托有條件的市開展全省聯(lián)盟帶量采購。指導(dǎo)蕪湖市、黃山市、馬鞍山市醫(yī)保局承擔(dān)相應(yīng)品種的集中帶量采購任務(wù)，鼓勵其他有條件的市牽頭全省藥品耗材集中帶量采購工作，實現(xiàn)全省區(qū)域、醫(yī)藥品種、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集采廣泛覆蓋。
（六）開展藥品價格綜合治理。制定出臺安徽省藥品掛網(wǎng)采購工作規(guī)則，優(yōu)化整合制度規(guī)則，理順?biāo)幤穬r格體系，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范掛網(wǎng)采購行為，推動我省藥品掛網(wǎng)采購工作形成分類科學(xué)、價格合理、采購規(guī)范、進(jìn)退有序、監(jiān)管得力的格局。做好短缺藥品保價穩(wěn)供工作，對價格異常上漲、總體偏高或明顯高于全國低價的情形，及時開展約談提醒，糾治不當(dāng)價格行為。
（七）推進(jìn)價采信用評價建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，做好守信激勵、失信懲戒及信用修復(fù)等工作。將信用評價制度融入醫(yī)藥招采工作全過程，使其在企業(yè)資格申報、中選資格、中選順位等環(huán)節(jié)中發(fā)揮實質(zhì)性作用。加大失信行為懲戒力度，推動信用評價工作向生產(chǎn)企業(yè)穿透，推進(jìn)信用評價制度形成治理成效，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)。
（八）提升醫(yī)藥集采經(jīng)辦水平。強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)測能力建設(shè)，編好用好醫(yī)藥價格指數(shù)。完善醫(yī)藥集中采購平臺功能，推進(jìn)醫(yī)藥招采子系統(tǒng)落地應(yīng)用和本地化改造，加快結(jié)余留用、全流程監(jiān)測等模塊建設(shè)，更好地服務(wù)集采政策落地實施。常態(tài)化開展網(wǎng)采率測算和采購數(shù)據(jù)專項治理工作，提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化平臺辦事流程，提升公共服務(wù)水平。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高站位。醫(yī)藥集中帶量采購改革是黨中央作出的重大決策部署，各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的高度，全面落實集中帶量采購改革各項任務(wù)，確保黨中央的決策部署在醫(yī)藥招采領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。
（二）完善機(jī)制，壓實責(zé)任。在省藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省屬、市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購聯(lián)合體牽頭單位組成的省醫(yī)藥聯(lián)合采購辦公室，代表全省開展集中帶量采購。各地醫(yī)保部門確立一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，全程配合、參與藥品耗材集中帶量采購工作。承擔(dān)改革牽頭任務(wù)的地市要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項工作按目標(biāo)要求落實，按序時進(jìn)度推進(jìn)，按時間節(jié)點完成。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動，形成合力。各地醫(yī)保部門要暢通與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)溝通交流渠道，強(qiáng)化集中帶量采購政策解讀和宣傳引導(dǎo)，對改革過程中遇到的問題，及時響應(yīng)，妥善解決。要落實集采各項配套政策，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)參與改革的積極性，按照序時進(jìn)度常態(tài)化開展專項預(yù)付、結(jié)余留用等工作。要主動對接衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門，圍繞藥品的生產(chǎn)保障、質(zhì)量安全、供應(yīng)配送、臨床使用等方面，齊抓共管，形成改革合力。