京醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕12號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革的決策部署，規(guī)范購(gòu)銷雙方采購(gòu)行為，減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就本市開展骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)有關(guān)工作通知如下：

一、采購(gòu)主體

本市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和非公立醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)主體，均應(yīng)參加本次骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。

二、采購(gòu)品種

本次集中帶量采購(gòu)品種為接骨板及配套螺釘、髓內(nèi)釘及配件、中空（空心）螺釘?shù)裙强苿?chuàng)傷類醫(yī)用耗材。接骨板與配套螺釘組成系統(tǒng)，髓內(nèi)釘與其配件組成系統(tǒng)，分為普通接骨板系統(tǒng)、鎖定加壓接骨板系統(tǒng)（含萬(wàn)向）和髓內(nèi)釘系統(tǒng)三個(gè)采購(gòu)包和可單獨(dú)使用的螺釘目錄（具體目錄見附件）。

三、采購(gòu)周期

本次骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)周期原則上為兩年，每一年統(tǒng)一組織簽訂帶量采購(gòu)協(xié)議。

四、采購(gòu)方式

（一）帶量聯(lián)動(dòng)、雙向選擇。依據(jù)采購(gòu)主體使用需求，參照市場(chǎng)總體價(jià)格水平、綜合質(zhì)量等因素，通過帶量聯(lián)動(dòng)河南等十二省骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱河南聯(lián)盟）及京津冀“3+N”骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“3+N”聯(lián)盟）中選結(jié)果，經(jīng)購(gòu)銷雙方互相選擇，確定中選產(chǎn)品，實(shí)行帶量采購(gòu)。

（二）需求導(dǎo)向、帶量談判。經(jīng)帶量聯(lián)動(dòng)后，對(duì)于本市臨床所需市場(chǎng)余量仍較大且現(xiàn)行價(jià)格較高的產(chǎn)品，組織開展帶量談判工作，立足實(shí)際、以量換價(jià)，切實(shí)降低采購(gòu)價(jià)格，減輕患者負(fù)擔(dān)。

五、工作環(huán)節(jié)

（一）申報(bào)參與產(chǎn)品

企業(yè)登錄北京市醫(yī)療保障信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱招采子系統(tǒng)）申報(bào)參與本次集中帶量采購(gòu)的產(chǎn)品，申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)至少包含河南聯(lián)盟代表品在內(nèi)。其中，屬于河南聯(lián)盟和“3+N”聯(lián)盟（統(tǒng)稱兩個(gè)聯(lián)盟）中選產(chǎn)品的必須維護(hù)中選產(chǎn)品信息。

（二）制定聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限

以采購(gòu)包（含可單獨(dú)使用的螺釘目錄）內(nèi)二級(jí)目錄制定申報(bào)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限。

1.中選企業(yè)。二級(jí)目錄內(nèi)有兩個(gè)聯(lián)盟中選產(chǎn)品，以本企業(yè)中選價(jià)格制定聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限；同采購(gòu)包內(nèi)其他二級(jí)目錄，以本企業(yè)中選降幅計(jì)算制定聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限。兩個(gè)聯(lián)盟中選價(jià)格不同、同采購(gòu)包內(nèi)二級(jí)目錄間中選降幅不同的，就低制定聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限。

2.非中選企業(yè)。上述情形外，其他企業(yè)參與本次集中帶量采購(gòu)的，以不高于同二級(jí)目錄內(nèi)最高中選價(jià)格制定聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限。

（三）申報(bào)擬供應(yīng)價(jià)格

企業(yè)登錄招采子系統(tǒng)，依據(jù)聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限申報(bào)擬供應(yīng)價(jià)格。報(bào)價(jià)不高于聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限的所有產(chǎn)品獲得擬中選資格；報(bào)價(jià)高于聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限的產(chǎn)品進(jìn)入談判流程；中選企業(yè)產(chǎn)品報(bào)價(jià)高于聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限或放棄報(bào)價(jià)的產(chǎn)品直接淘汰。

擬供應(yīng)價(jià)格涵蓋二級(jí)目錄內(nèi)所有申報(bào)產(chǎn)品，其中，鈦合金、純鈦、不銹鋼材質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格按1:1:0.8比價(jià)關(guān)系確定。單獨(dú)使用螺釘目錄內(nèi)的普通接骨螺釘和中空（空心）螺釘（非鎖定）也需單獨(dú)填報(bào)擬供應(yīng)價(jià)格。擬供應(yīng)價(jià)格應(yīng)包含稅費(fèi)、產(chǎn)品正常損耗、配套螺釘、配件、配送和伴隨服務(wù)等所有費(fèi)用。接骨板系統(tǒng)擬供應(yīng)價(jià)格包含配套螺釘價(jià)格，髓內(nèi)釘系統(tǒng)擬供應(yīng)價(jià)格包含配件價(jià)格。

（四）填報(bào)歷史數(shù)據(jù)和采購(gòu)需求量

采購(gòu)主體登錄招采子系統(tǒng)，填報(bào)2021年全年所有骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材的采購(gòu)價(jià)格和對(duì)應(yīng)采購(gòu)量，具體到規(guī)格型號(hào)；參照歷史采購(gòu)量和擬供應(yīng)價(jià)格，填報(bào)本機(jī)構(gòu)未來一年的采購(gòu)需求量，具體到二級(jí)目錄。原則上采購(gòu)主體申報(bào)的采購(gòu)需求總量應(yīng)不低于歷史采購(gòu)總量的80%，同時(shí)須上傳經(jīng)簽章的填報(bào)確認(rèn)書。

（五）企業(yè)確認(rèn)供應(yīng)

獲得擬中選資格的企業(yè)登錄招采子系統(tǒng)，查看采購(gòu)主體的采購(gòu)需求量并確認(rèn)是否供應(yīng)，確認(rèn)供應(yīng)的為中選產(chǎn)品，獲得采購(gòu)需求量的90%作為協(xié)議采購(gòu)量；拒絕供應(yīng)的為非中選產(chǎn)品，其采購(gòu)需求量由采購(gòu)主體重新分配。

（六）開展帶量談判

1.確定談判范圍。同一采購(gòu)包內(nèi)，對(duì)所有報(bào)價(jià)高于聯(lián)動(dòng)價(jià)格上限的二級(jí)目錄按品牌匯總，結(jié)合市場(chǎng)需求、覆蓋范圍和臨床替代等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，將市場(chǎng)需求占比高、覆蓋機(jī)構(gòu)范圍廣、品種較齊全、臨床必需的品牌納入談判范圍。未進(jìn)入談判范圍的品牌產(chǎn)品為非中選產(chǎn)品。

2.制定成交參考價(jià)和專家談判限價(jià)。參考本企業(yè)在河南聯(lián)盟的代表品報(bào)價(jià)和河南聯(lián)盟同采購(gòu)包基準(zhǔn)價(jià)的30%，就低制定談判成交參考價(jià)。參考本企業(yè)在河南聯(lián)盟的代表品報(bào)價(jià)和河南聯(lián)盟同采購(gòu)包基準(zhǔn)價(jià)的40%，就低制定進(jìn)入專家談判流程的專家談判限價(jià)。

3.組織報(bào)價(jià)。組織參與談判企業(yè)按代表品進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不高于成交參考價(jià)的，作為談判中選產(chǎn)品，獲得采購(gòu)需求量的90%作為協(xié)議采購(gòu)量；報(bào)價(jià)高于成交參考價(jià)但不高于專家談判限價(jià)的，進(jìn)入專家談判流程；報(bào)價(jià)高于專家談判限價(jià)的，直接淘汰。

4.組織專家談判。組織相關(guān)專家組成談判小組，審定專家談判成交規(guī)則。進(jìn)入專家談判流程的企業(yè)產(chǎn)品，由談判專家按照談判成交規(guī)則確定是否中選以及最終成交價(jià)格，并根據(jù)成交價(jià)格確定帶量比例。

（七）調(diào)配協(xié)議采購(gòu)量

在已確定的中選產(chǎn)品協(xié)議采購(gòu)量基礎(chǔ)上，將未中選產(chǎn)品（含拒絕供應(yīng)和未進(jìn)入談判）采購(gòu)需求量的90%，以及談判中選產(chǎn)品未達(dá)到最高協(xié)議比例的剩余部分（采購(gòu)需求量的90%與協(xié)議采購(gòu)量之差）共同作為待分配量，由采購(gòu)主體重新分配給其他中選企業(yè)。

（八）公示中選結(jié)果

經(jīng)帶量聯(lián)動(dòng)和帶量談判產(chǎn)生的擬中選產(chǎn)品形成本次集中帶量采購(gòu)全部中選產(chǎn)品，并按要求進(jìn)行公示。

（九）簽訂協(xié)議，執(zhí)行網(wǎng)上采購(gòu)

采購(gòu)主體、中選企業(yè)及中選企業(yè)確定的配送企業(yè)按照中選價(jià)格簽訂購(gòu)銷三方協(xié)議。采購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議采購(gòu)量、中選價(jià)格開展網(wǎng)上采購(gòu)，按時(shí)結(jié)算貨款。

六、其他要求

（一）采購(gòu)周期內(nèi)，采購(gòu)主體完成協(xié)議采購(gòu)量，超出協(xié)議采購(gòu)量的部分，中選企業(yè)仍需按中選價(jià)格進(jìn)行供應(yīng)；中選產(chǎn)品動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)全國(guó)省級(jí)中選價(jià)格；其他產(chǎn)品在周期內(nèi)如遇外省或省際聯(lián)盟形成中選結(jié)果，可參照中選產(chǎn)品予以掛網(wǎng)，在首年期滿續(xù)簽協(xié)議時(shí)，可按中選產(chǎn)品參加下一年協(xié)議量申報(bào)簽訂等工作。

（二）接骨板系統(tǒng)已包含配套螺釘價(jià)格，與接骨板配套使用時(shí)不得收費(fèi)，單獨(dú)使用時(shí)可收費(fèi)。配套螺釘數(shù)量應(yīng)根據(jù)臨床需求合理使用，避免浪費(fèi)。

（三）采購(gòu)主體協(xié)議采購(gòu)量按照采購(gòu)包進(jìn)行考核。同采購(gòu)包內(nèi)，同一企業(yè)二級(jí)目錄間各中選產(chǎn)品協(xié)議采購(gòu)量可根據(jù)臨床需求，經(jīng)購(gòu)銷雙方同意后相互調(diào)劑。

七、聯(lián)系方式

招采子系統(tǒng)網(wǎng)址：

https://fw.ybj.beijing.gov.cn/hallEnter/#/zcLogin

技術(shù)支持：010-63359338、010-63359686、010-63350020

政策解答：010-89152634

公服系統(tǒng)：010-96102

CA數(shù)字證書技術(shù)支持：4009197888、18511737357

服務(wù)時(shí)間：9:00-11:30,13:30-17:00，節(jié)假日除外。

北京市醫(yī)療保障局

2022年8月12日