??為深入推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域高水平制度型開放，加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心城市，制定《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?，F(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見》解讀如下：

??一、制定背景

??2020年，上海首先在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，遴選了10家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和10家種子培育機(jī)構(gòu)，開展了國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)。2023年，又在13家市級(jí)公立醫(yī)院開展了國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)工作。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供多語(yǔ)種服務(wù)、加強(qiáng)商保合作、優(yōu)化服務(wù)流程等方面進(jìn)行了積極探索。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門起草形成《實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》經(jīng)市委深改委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則同意。

??二、政策預(yù)期

??一是有效促進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。發(fā)展國(guó)際醫(yī)療，有利于充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高國(guó)際醫(yī)療影響力，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

??二是有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。發(fā)展國(guó)際醫(yī)療，有利于上海吸引國(guó)際企業(yè)和國(guó)際人才，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以高水平改革開放促進(jìn)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

??三是有效促進(jìn)醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游三種業(yè)態(tài)相互賦能。發(fā)展國(guó)際醫(yī)療，有利于加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域合作，特別是促進(jìn)醫(yī)療與保險(xiǎn)、醫(yī)療與旅游、保險(xiǎn)與旅游不同業(yè)態(tài)相互賦能，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??三、政策舉措

??《實(shí)施意見》從優(yōu)化服務(wù)布局、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)服務(wù)主體活力、擴(kuò)大品牌影響力、提升治理能力等五方面對(duì)上海國(guó)際醫(yī)療發(fā)展做出部署。

??在優(yōu)化服務(wù)布局方面，重點(diǎn)打造國(guó)際醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)。把握國(guó)家戰(zhàn)略承載區(qū)先行先試機(jī)遇，加快國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，涵蓋門急診、住院、預(yù)防接種、健康體檢、健康管理、中醫(yī)藥等國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種服務(wù)形式發(fā)展。培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)辦醫(yī)品牌，規(guī)范公立醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療部建設(shè)。

??在增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，重在培育特色優(yōu)勢(shì)。打造臨床專科專病診療特色品牌，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展特色化項(xiàng)目。發(fā)展針刺、艾灸、推拿、刮痧、拔罐、中藥熏蒸、中醫(yī)傳統(tǒng)功法等中醫(yī)特色服務(wù)，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥辨證論治和整體觀等中華優(yōu)秀文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)開展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開展合作，聯(lián)合推廣特色?？茖２》?wù)，塑造國(guó)際醫(yī)療整體品牌。

??在激發(fā)服務(wù)主體活力方面，積極探索相關(guān)改革舉措。落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)的有關(guān)部署，積極推進(jìn)外商獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立試點(diǎn)，引進(jìn)高水平外資醫(yī)療品牌，拓展多元化服務(wù)供給格局。完善國(guó)際醫(yī)療發(fā)展各項(xiàng)支持政策，支持國(guó)際醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開設(shè)預(yù)防接種門診，開展健康體檢、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。

??在擴(kuò)大品牌影響力方面，著眼于便利服務(wù)和加強(qiáng)合作。優(yōu)化外籍患者出入境證件辦理便利服務(wù)措施，推進(jìn)本市預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)的外文版建設(shè)，完善國(guó)際醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用便利化支付措施，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際醫(yī)療多語(yǔ)種服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善商業(yè)健康保險(xiǎn)支付政策。發(fā)展醫(yī)療旅游等衍生服務(wù)，培育國(guó)際醫(yī)療中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)際合作和宣傳推廣，把國(guó)際醫(yī)療旅游宣傳納入上海文化旅游宣傳整體方案。

??在提升治理能力方面，重在保障國(guó)際醫(yī)療規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范國(guó)際醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際醫(yī)療應(yīng)建立健全國(guó)際醫(yī)療服務(wù)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織在強(qiáng)化行業(yè)自律管理、提升行業(yè)發(fā)展凝聚力、開展海外推廣等方面的積極作用。建立包括服務(wù)業(yè)務(wù)量、就診專科和病種分布等國(guó)際醫(yī)療統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。