??? 一、《方案》出臺(tái)的背景是什么？

??? 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥工作，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，融入社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作提出一系列新思想新論述新要求，指出：要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，把促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》以及全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，深化國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》，國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2023年11月啟動(dòng)了國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作安排和要求，我市積極申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，制定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。經(jīng)省衛(wèi)生健康委推薦，國(guó)家中醫(yī)藥管理局研究，2024年4月，我市被國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定為國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。為做好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，保證國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)在我市建設(shè)成效，市政府辦公室出臺(tái)了《周口市國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》。

??? 二、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作思路是什么？

??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為載體，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，走中醫(yī)藥內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮中醫(yī)藥三個(gè)作用和資源優(yōu)勢(shì)，讓中醫(yī)藥融入健康全過(guò)程、生命全周期的健康維護(hù)中，在新時(shí)代繼續(xù)在保障群眾健康中發(fā)揮重要作用，為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供周口實(shí)踐樣板。

??? 三、我市確定的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主題是什么？為什么確定這個(gè)主題？

??? 我市確定的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主題是以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。確定這個(gè)主題是因?yàn)椋阂皇轻t(yī)共體建設(shè)成效顯著。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，將中醫(yī)藥全面融入緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中，探索形成了“市縣一體、五醫(yī)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、中醫(yī)貫通”的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)新路徑。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，同時(shí)在縣域醫(yī)共體中全部設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)部，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，系統(tǒng)集成推進(jìn)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥一體化發(fā)展。二是中醫(yī)藥服務(wù)體系健全。目前，我市每個(gè)縣（市、區(qū)）均有1所政府辦中醫(yī)醫(yī)院，達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，市中醫(yī)院為三級(jí)甲等中醫(yī)院，3所縣級(jí)中醫(yī)院為三級(jí)中醫(yī)院；201所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)館，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，50所二級(jí)以上綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房，初步形成以市、縣中醫(yī)醫(yī)院為主導(dǎo)，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科為補(bǔ)充，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

??? 四、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

??? 總體目標(biāo)是構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展活力和動(dòng)力。完善中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制，以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥一體發(fā)展，延伸中醫(yī)藥服務(wù)范圍，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)供給，提升中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)度和效率，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“三個(gè)作用”和特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感，打造覆蓋生命全周期、健康全過(guò)程的中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

??? 五、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

??? 主要有五大項(xiàng)16小項(xiàng)工作任務(wù)：一是建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。分為筑牢中醫(yī)藥服務(wù)體系、構(gòu)建覆蓋生命全周期健康全過(guò)程的中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立健全中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展體系三項(xiàng)工作任務(wù)。二是提升中醫(yī)藥保障群眾健康服務(wù)能力。從提升中醫(yī)診療服務(wù)能力、治未病服務(wù)能力、康復(fù)服務(wù)能力、中西醫(yī)結(jié)合診療水平、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力五個(gè)方面來(lái)提升。三是建設(shè)高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。從加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)環(huán)境、壯大中醫(yī)藥人員隊(duì)伍三個(gè)方面搭建多層次、多結(jié)構(gòu)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才。四是提高中藥藥事服務(wù)質(zhì)量。分為推進(jìn)中心中藥房建設(shè)、建設(shè)區(qū)域制劑中心、創(chuàng)新中藥藥事管理模式三方面工作任務(wù)。五是構(gòu)建促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的信息化支撐體系。從智慧中醫(yī)建設(shè)、智慧共享中藥房建設(shè)兩個(gè)方面提升中醫(yī)藥信息化建設(shè)水平，數(shù)字賦能中醫(yī)藥發(fā)展。

??? 六、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施步驟有哪些？

??? 按照《國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以5年為建設(shè)周期，我們把整個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)分為啟動(dòng)階段、推進(jìn)階段、提升階段、評(píng)估階段四個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段達(dá)到的工作目標(biāo)、工作成效進(jìn)行了明確，層層遞進(jìn)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

??? 七、從哪些方面保障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？

??? 從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、投入保障、支持政策、評(píng)估考核等五個(gè)方面保障國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利開(kāi)展、取得成效，努力解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供周口實(shí)踐樣板。