??? 一、起草背景和過程

??? 醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)是新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)之一，既是中國式現(xiàn)代化經濟社會發(fā)展體系的重要組成部分，也是推進健康煙臺建設、保障人民群眾健康、創(chuàng)造高品質生活的重要支撐。為落實健康中國戰(zhàn)略部署，科學謀劃全市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高質量發(fā)展第二個產業(yè)規(guī)劃，依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2027年）》等政策文件，市衛(wèi)健委編制了《煙臺市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《產業(yè)規(guī)劃》）。

??? 二、主要內容

??? 《產業(yè)規(guī)劃》包括總體思路、區(qū)域布局、重點領域和任務、保障措施4個部分。

??? （一）總體目標

??? 到2027年，全市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)全面邁入高質量發(fā)展格局，產業(yè)集群集聚壯大，創(chuàng)新能力逐步增強，醫(yī)療水平明顯提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務鏈深度融合，健康環(huán)境明顯改善，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高；居民主要健康指標達到全省前列水平，健康生活方式更為普及，健康服務更加公平可及，基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康城市建設格局。??

??? （二）區(qū)域布局

??? 依托全市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢條件，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，引導產業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展，構建“兩區(qū)引領、三帶聯(lián)動、四圈集聚、五點支撐”的發(fā)展格局。

??? 一是兩區(qū)引領。芝罘區(qū)發(fā)揮老城區(qū)文化底蘊深厚優(yōu)勢，在醫(yī)養(yǎng)結合政策融合、服務模式、工作機制等方面，探索務實管用的做法，有效解決制約醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的難點、堵點問題。萊山區(qū)發(fā)揮新建城區(qū)優(yōu)勢，按照“以基本養(yǎng)老服務為基礎，以醫(yī)療康復為支撐，以長期護理保險為保障”的發(fā)展思路，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源互利互促，實現(xiàn)有病治病、無病療養(yǎng)的養(yǎng)老保障模式。

??? 二是三帶聯(lián)動。海洋中藥創(chuàng)新策源帶：位于我市各沿海區(qū)市，由芝罘、萊山、牟平、海陽、蓬萊、龍口、招遠、萊州、長島綜試區(qū)、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)等11區(qū)市組成。中醫(yī)藥現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展帶：位于我市核心區(qū)，由芝罘、萊山、福山、牟平、蓬萊、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)等7區(qū)組成。道地藥材生態(tài)種植帶：位于我市中部、南部，由牟平、海陽、萊陽、棲霞、招遠、萊州等6區(qū)市組成。

??? 三是四圈集聚。生命科學創(chuàng)新引領核心區(qū)。聯(lián)動牟平區(qū)藍色藥谷生命島園區(qū)和高新區(qū)國際生物科技園，重點打造產城融合一體化發(fā)展新區(qū)，圍繞醫(yī)用同位素與放射性藥物、細胞與再生醫(yī)學、免疫力經濟等打造全產業(yè)鏈垂直生態(tài)體系，建設國際領先的生物醫(yī)藥與健康產業(yè)研發(fā)聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高端藥械集聚發(fā)展區(qū)。聚合黃渤海新區(qū)國際生物藥谷、蓬萊區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園等園區(qū)資源，加推7.1平方公里孵化區(qū)，打造全球領先的ADC藥物 CDMO服務基地、國內前沿的高端醫(yī)療器械集聚發(fā)展區(qū)。生命健康融合發(fā)展示范區(qū)。整合芝罘區(qū)、萊山區(qū)醫(yī)療資源和醫(yī)藥流通資源，聚焦高端涉氧器械、醫(yī)療影像設備、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)領域，打造國內一流的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心和涉氧器械制造 與服務基地。高端原料藥綠色承載區(qū)。依托萊陽市國藥醫(yī)藥產業(yè)園、舜康生物醫(yī)藥產業(yè)園等重點項目，打造“關鍵中間體、高壁壘特色原料藥、高端仿制藥”一體化高端原料藥生產基地。

??? 四是五點支撐。福山區(qū)康養(yǎng)旅游基地。篩選南莊、姜家夼、樓子口、肖家、西水夼、渡口、車家、善疃等8個旅游發(fā)展基礎較好、經過培育能夠達到3A級景區(qū)標準的村莊，精心打造一批集田園風情、民宿餐飲、休閑娛樂、文化體驗、康養(yǎng)醫(yī)療為一體的鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)項目。牟平區(qū)康養(yǎng)旅游基地。發(fā)揮牟平“山海島泉河”旅游資源優(yōu)勢，打造以養(yǎng)馬島為中心的康養(yǎng)旅游基地。萊陽市康養(yǎng)旅游基地。依托得天獨厚的優(yōu)勢，以“梨產業(yè)”為核心，梨文化為根脈，以悠久歷史、人文傳統(tǒng)、自然環(huán)境和生態(tài)種植為基礎，推動康養(yǎng)產業(yè)與文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，加快打造民俗體驗，戶外活動和生態(tài)美食為特色的綜合性康養(yǎng)旅游基地。龍口市康養(yǎng)旅游基地。依托南山旅游，加快康養(yǎng)基地建設。通過加大對南山康養(yǎng)旅游勝地的宣傳力度，提升其知名度和美譽度，吸引更多游客前來體驗康養(yǎng)之旅。萊州市康養(yǎng)旅游基地。以金城、三山島、金倉、城港路、虎頭崖、永安等西北部沿海為主體，重點打造民宿文化漁村小鎮(zhèn)、康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)、西海岸度假小鎮(zhèn)以及高端健康養(yǎng)老社區(qū)、田園觀光綜合體、海洋保健食品深加工等項目，發(fā)展成為宜居宜游的健康旅游養(yǎng)生產業(yè)帶。

??? （三）重點任務

??? 《產業(yè)規(guī)劃》明確了在8個重點領域實施25項重點任務。

??? 一是醫(yī)療服務提質擴面。優(yōu)先保障人民健康；強化衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系和科技治理能力；推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

??? 二是健康管理精準到位。完善全生命周期服務體系；加快發(fā)展康復產業(yè)；規(guī)范發(fā)展心理健康服務；積極推廣健康保險。

??? 三是養(yǎng)老養(yǎng)生品牌化連鎖化。加快高端康養(yǎng)服務；推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。

??? 四是醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展。做優(yōu)存量，鍛造長板；做強增量，補齊短板；做大總量，培育新極。

??? 五是中醫(yī)中藥傳承創(chuàng)新。強化中醫(yī)醫(yī)療高地建設；推動中藥品質升級；推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖；大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產品。

??? 六是康養(yǎng)旅游蓄勢待發(fā)。大力發(fā)展濱海休閑健康旅游；加快發(fā)展山地生態(tài)健康旅游；積極發(fā)展田園休閑健康旅游。

??? 七是體育健身蓬勃發(fā)展。加快完善全民健身設施；實施精品體育提升工程；發(fā)展體育健身休閑產業(yè)。

??? 八是智慧健康互聯(lián)互通。深化健康領域數(shù)字化變革；促進人工智能推廣應用；打造智慧健康新模式。

??? （四）保障措施

??? 提出從強化組織領導。完善支持政策。加強監(jiān)測評估。營造良好環(huán)境等4項保障措施，全方位推進全市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高質量發(fā)展。